Отдел по делам несовершеннолетних (ОДН) — ключевое структурное подразделение органов местного самоуправления, осуществляющее государственные полномочия в сфере профилактики безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, а также защиты их прав и законных интересов. В данной статье рассмотрены цели, задачи, функции, взаимодействия и материально-техническое обеспечение таких отделов на примере лучших практик российских муниципалитетов.

Нормативно-правовая основа деятельности

• Федеральный закон № 120-ФЗ от «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в редакции 2025 г.).
• Приказ МВД России № 845 от «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел».
• Распоряжение Администрации г. Челябинска № 10223-р от «Об утверждении Положения об Отделе по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Цели и основные задачи

Цель деятельности

Комплексное снижение уровня детской преступности и безнадзорности путём раннего выявления, социального сопровождения и реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Основные задачи

1. Организационно-координационные
   • Формирование и методическое сопровождение комиссий по делам несовершеннолетних (КДНиЗП).
   • Разработка и реализация муниципальных программ профилактики.
2. Аналитико-информационные
   • Сбор, обработка и анализ данных о правонарушениях и социальном положении несовершеннолетних.
   • Формирование отчётности для Межведомственной комиссии при Правительстве субъекта РФ.
3. Профилактические и реабилитационные
   • Организация социального патроната семей, находящихся в «группе риска».
   • Проведение профилактических акций и образовательных курсов.

Функциональная структура отдела

Взаимодействие с комиссиями по делам несовершеннолетних

КДНиЗП — это исполнительные органы, действующие на территории муниципалитета и подчинённые отделу по делам несовершеннолетних.

• Состав комиссии: представители администрации, образования, здравоохранения, ОВД, опеки, социальной защиты, общественности.
• Формы деятельности: заседания (не реже 1 раза в месяц), выездные проверки, рейды, группы сопровождения.
• Принципы взаимодействия:
  1. Двусторонний документооборот (протоколы, постановления).
  2. Обмен анкетными данными через защищённые муниципальные сети.
  3. Совместное планирование профилактических мероприятий.

Материально-техническое и информационное обеспечение

В соответствии с пунктом 16 Распоряжения № 10223-р за обеспечение ответственны структурные подразделения администрации города:

• Финансовое управление, выделяет субвенции на реализацию муниципальных программ.
• Управление информационных технологий — предоставляет доступ к городским базам данных, защищённый канал связи с МВД и Роспортал “Дети”.
• Управление имуществом, выделяет помещения, транспорт для выездных бригад.
• Центр закупок — проводит торги на социально значимые услуги (психолог, педагог, социальный работник).

Практические кейсы эффективной работы

Кейс 1. Краснодарский край

В 2025 г. на базе Министерства труда и социального развития Краснодарского края был запущен единый call-центр 8-800-2000-122. За 12 месяцев специалисты отдела совместно с волонтёрами «Нет насилию над детьми» приняли 4 312 звонков, в результате чего 287 подростков получили срочную психологическую помощь, 92 семьи — услуги социального сопровождения.

Кейс 2. Новосибирск, Центральный округ

Администрация округа внедрила мобильное приложение «Школа безопасности». В реальном времени родители получают push-уведомления о пропусках уроков и задержании ребёнка сотрудниками ПДН. За полгода количество безнадзорных подростков снизилось на 18 %.

Шаблон годового плана работы отдела

1. I квартал
   • Анализ итогов предыдущего года, корректировка муниципальной программы.
   • Подготовка плана-графика выездных проверок школ и детских садов.
2. II квартал
   • Летние профилактические лагеря труда и отдыха.
   • Конференции для классных руководителей «Раннее выявление риска».
3. III квартал
   • Рейды «Ночной город» совместно с ОВД.
   • Обновление базы данных «Контингент риска».
4. IV квартал
   • Разработка бюджетной заявки на следующий год.

• Обеспечьте стабильное финансирование муниципальных программ не ниже 0,5 % от расходной части бюджета.
• Создайте единую цифровую платформу для обмена данными между школами, ПДН, КДНиЗП и социальными службами.
• Внедрите систему KPI для оценки эффективности работы отдела (уменьшение числа правонарушений, рост охвата профилактикой).
• Развивайте партнёрства с НКО и бизнесом: социальное предпринимательство, коворкинги, волонтёрские центры.

Контактная информация для справки:
Детский телефон доверия: 8-800-2000-122
Короткий номер с мобильных: 124
Официальный сайт Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних: government.ru/children

© 2026, Аналитический центр «Муниципальный менеджмент»