Дата актуализации: 22 апреля 2026 г.
Правовое основание и статус ПДН
Подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН) органов внутренних дел Российской Федерации созданы на основании:
- Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
- Приказа МВД России от 15 октября 2013 г. № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности ПДН органов внутренних дел Российской Федерации» (в ред. от );
- Приказа МВД РФ от 26 мая 2000 г. № 569 (с изменениями от ).
В соответствии с статьёй 21 Закона № 120-ФЗ, ПДН являются структурными подразделениями органов внутренних дел, специализирующимися на:
- профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- розыске и доставлении в специализированные учреждения детей, оказавшихся в socially опасном положении;
- содействии в защите прав и законных интересов детей.
Иерархическая структура системы ПДН
Федеральный уровень
Высшее звено – отдел по делам несовершеннолетних Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ МВД России. Его задачи:
- координация деятельности всех территориальных ПДН;
- методическое обеспечение и разработка нормативно-методических документов;
- анализ общероссийской статистики и формирование профилактических программ;
- взаимодействие с федеральными органами власти, в т.ч. Минпросвещения, Минтрудом и др.
Региональный и муниципальный уровни
Управления / отделы МВД по субъектам РФ
В каждом субъекте действуют:
- Управление организации деятельности участковых уполномоченных полиции и ПДН (пример: ГУ МВД России по Пермскому краю);
- Отделы ПДН в городских и районных ОВД.
Основные задачи:
- организация профилактической работы на территории региона;
- контроль за деятельностью участковых уполномоченных полиции и инспекторов ПДН;
- координация взаимодействия с органами опеки, образовательными учреждениями, социальными службами и НКО;
- анализ динамики подростковой преступности и внесение предложений руководству УВД.
Участковые уполномоченные полиции и инспекторы ПДН
На местном уровне инспекторы ПДН и участковые:
- ведут индивидуальный профилактический учёт детей и подростков «группы риска»;
- проводят рейды по выявлению безнадзорных, бродяжничества, вовлечения в ПАВ;
- организовывают профилактические беседы, лекции, тренинги в школах и колледжах;
- составляют протоколы и административные материалы по фактам правонарушений несовершеннолетних.
Ключевые функции и задачи ПДН
| Функция | Содержание деятельности | Нормативный акт |
|---|---|---|
| Профилактика | Выявление факторов риска в семьях, школах, детских коллективах; организация социально значимых мероприятий. | Ст. 5, 6 Закона № 120-ФЗ |
| Розыск и доставление | Разыскивание детей, оставленных без попечения родителей, доставление в Центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП) или органы опеки. | Ст. 21 Закона № 120-ФЗ |
| Контроль за образовательными учреждениями | Проверка соблюдения законодательства об образовании, в т.ч. охраны жизни и здоровья обучающихся. | П. 4.2 Инструкции № 845 |
| Рассмотрение жалоб | Разбирательство по обращениям граждан, связанным с нарушением прав ребёнка. | П. 4.1 Инструкции № 845 |
Механизмы взаимодействия
- Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) – координируют усилия ПДН, органов образования, социальной защиты, здравоохранения и общественности.
- Соглашения с образовательными учреждениями – фиксируют обязанности сторон по выявлению и сопровождению «группы риска» (пример: Татарстан, профилактика курения вейпов).
- Межведомственные рабочие группы – разрабатывают региональные целевые программы и мониторят их исполнение.
Документооборот и учёт
ПДН ведут следующие формы документов (приложения к Инструкции № 845):
- Карточка на выявленного (доставленного) несовершеннолетнего (Приложение № 12) – заполняется при первом контакте инспектора и ребёнка.
- Журнал учёта приёма граждан – фиксирует все обращения, жалобы и заявления.
- Индивидуальные профилактические карты – ведутся на каждого подростка из «группы риска».
Современные вызовы и адаптация системы
Цифровизация и аналитика
С 2024 г. внедряется Единая информационно-аналитическая система ПДН (ЕИАС-ПДН), объединяющая:
- данные ГИБДД о ДТП с участием несовершеннолетних;
- информацию школ о пропусках и внеурочных инцидентах;
- сведения соцслужб о неблагополучных семьях.
Профилактика новых видов девиантного поведения
Инспекторы ПДН активно включены в пресечение:
- распространения вейпов и HTP-солей среди школьников;
- участия подростков в «группах смерти» в соцсетях;
- криптомошенничества и финансовой эксploатации несовершеннолетних.
Планы на 2026–2028 гг.
- Увеличение штатной численности инспекторов ПДН на 15 % в регионах с высоким уровнем подростковой преступности.
- Создание мобильных бригад «ПДН-Quick Response» для оперативного выезда на острые конфликты.
- Расширение сети кризисных комнат для временного содержания подростков.
Система подразделений по делам несовершеннолетних ОВД РФ представляет собой многоуровневую структуру, ориентированную на комплексную профилактику правонарушений и защиту прав детей. Её эффективность обеспечивается чётким распределением полномочий, нормативной базой, а также постоянным взаимодействием с государственными, муниципальными и общественными институтами.