Опека и попечительство — это особые формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивающие им полноценное воспитание, защиту прав и законных интересов. В российском правовом поле институт регулируется Семейным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и рядом подзаконных актов.
Основания для установления опеки или попечительства
Согласно статье 145 Семейного кодекса РФ, основанием является факт утраты ребёнком родительского попечения. Это может произойти:
- вследствие смерти родителей;
- при лишении родительских прав;
- при признании родителей безвестно отсутствующими или недееспособными;
- при отказе родителей от воспитания ребёнка;
- при изъятии ребёнка из семьи органами опеки по защите его прав.
Орган опеки и попечительства может узнать об утрате попечения:
- из письменного или устного сообщения любого лица;
- в ходе проверки условий жизни ребёнка;
- из сообщений СМИ и других открытых источников.
Различие между опекой и попечительством
| Признак | Опека | Попечительство |
|---|---|---|
| Возраст ребёнка | до 14 лет | от 14 до 18 лет |
| Объём полномочий | опекун заменяет родителей во всех вопросах | попечитель согласует свои действия с подростком, но без права самостоятельно совершать от имени подопечного значимые сделки |
| Правовое основание | ст. 32 ГК РФ | ст. 33 ГК РФ |
Порядок назначения опекуна или попечителя
3.1 Кто может быть опекуном (попечителем)?
Согласно статье 146 СК РФ и Постановлению Правительства РФ от № 423 опекуном может быть:
- дееспособное совершеннолетнее лицо;
- имеющее положительные характеристики и способное к воспитанию ребёнка;
- прошедшее обязательное обучение по вопросам опеки и соответствующее медико-психологическое обследование.
3.2 Этапы процедуры
- Подача заявления в орган опеки и попечительства (может быть подано родителями ребёнка, самим ребёнком старше 14 лет или любым заинтересованным лицом).
- Проверка условий жизни кандидата и подготовка заключения.
- Изучение личности ребёнка и составление индивидуального плана сопровождения.
- Вынесение постановления об установлении опеки/попечительства.
- Регистрация в органах ЗАГС (внесение сведений в актовую запись о рождении).
Права и обязанности опекуна (попечителя)
Основные права:
- получать пособия и выплаты на содержание ребёнка;
- распоряжаться детским пособием исключительно в интересах ребёнка;
- представлять интересы ребёнка в организациях и инстанциях.
Основные обязанности:
- обеспечить ребёнку полноценное воспитание, образование, медицинское обслуживание;
- ежегодно отчитываться перед органом опеки о состоянии здоровья и условиях жизни ребёнка;
- сохранять имущество ребёнка и приумножать его ценности;
- уведомлять орган опеки о смене места жительства или возникновении обстоятельств, препятствующих дальнейшему исполнению обязанностей.
Контроль и прекращение опеки
Контроль за деятельностью опекуна осуществляет орган опеки и попечительства, который может:
- проводить выездные проверки;
- требовать документы и объяснения;
- применять меры вплоть до отмены опеки в случае нарушений.
Опека (попечительство) прекращается:
- по достижении ребёнком 18 лет или при приобретении им полной дееспособности (эмансипация);
- по заявлению опекуна и решению суда при наличии уважительных причин;
- при выявлении злоупотреблений или ненадлежащего исполнения обязанностей.
Государственная поддержка опекунов и попечителей
Государство предоставляет следующие меры поддержки:
- ежемесячное детское пособие;
- ежеговое денежное вознаграждение опекуну;
- льготы на оплату ЖКУ, проезд, питание;
- возможность оформления отпуска по уходу за ребёнком;
- приоритетное предоставление мест в детских садах и школах.
Куда обратиться для установления опеки
В каждом муниципальном образовании функционирует отдел опеки и попечительства, входящий в структуру органа социальной защиты населения. В Новосибирской области, например, это Министерство труда и социального развития Новосибирской области. Контактную информацию можно найти на официальных сайтах муниципальных образований или портале Госуслуги.
Важно помнить: любое решение об установлении опеки или попечительства принимается исключительно в интересах ребёнка, с учётом его мнения и индивидуальных потребностей. Если у вас возникли дополнительные вопросы, обращайтесь к специалистам органов опеки или к Уполномоченному по правам ребёнка в вашем регионе.