Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав – это специализированный орган муниципального уровня, который координирует работу всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В городе Усолье‑Сибирском она играет ключевую роль в реализации государственной политики в сфере защиты прав детей.

Правовая основа создания комиссии

Деятельность комиссии регламентируется следующими нормативными актами:

• Федеральный закон «О защите прав детей» от № 4365‑1;
• Закон «Об основах профилактики правонарушений несовершеннолетних» от № 307‑ФЗ;
• Постановка Правительства РФ № 100‑оз «О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» (2019 г.);
• Региональные нормативные акты Иркутской области, в частности часть 4 статьи 66 и статья 67 «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Иркутской области» (утверждена 16 мая 2025 г.).

Состав и структура комиссии в Усолье‑Сибирском

Согласно приказу администрации города от 24 декабря 2022 г., в состав комиссии входят:

1. Глава муниципального образования (председатель комиссии);
2. Начальник отдела предоставления мер социальной поддержки семье и детям, демографической политики (заместитель председателя);
3. Представители органов соцзащиты, образования, здравоохранения, правоохранительных органов;
4. Представители общественных организаций, работающих с детьми;
5. Юрист и специалист по работе с несовершеннолетними.

Основные компетенции комиссии

Комиссия обладает широким спектром полномочий, которые делятся на несколько групп:

Профилактические функции

• Организация и контроль профилактических мероприятий (профилактика безнадзорности, профилактика правонарушений, профилактика наркозависимости).
• Разработка и реализация муниципальных программ по профилактике правонарушений несовершеннолетних.
• Проведение профилактических бесед, тренингов и просветительских кампаний в школах и детских садах.

Защитные функции

• Контроль за соблюдением прав детей в образовательных учреждениях и учреждениях соцзащиты.
• Осуществление индивидуального мониторинга детей, находящихся в группе риска (дети‑бездомники, дети из многодетных семей, дети с особыми потребностями).
• Выдача рекомендаций органам опеки и попечительства, суду, школам и детским учреждениям.

Координационные функции

• Согласование действий всех участников системы профилактики (школы, ДК, поликлиники, правоохранительные органы, НКО).
• Проведение пофамильной сверки списков несовершеннолетних, не приступивших к занятиям в образовательных учреждениях (пример – сверка в 2023 г., инициированная Л. Н. Паньковой).
• Подготовка аналитических отчетов для администрации города и региональных органов.

Административно‑правовые функции

• Инициирование и подготовка предложений о применении мер административного воздействия к родителям, нарушающим права детей.
• Взаимодействие с судом по вопросам установления опеки, усыновления и иных правовых мер.
• Участие в рассмотрении жалоб и обращений от детей и их законных представителей.

Порядок формирования и работы комиссии

Комиссия создаётся приказом главы муниципального образования по инициативе администрации или в ответ на запрос регионального органа управления. Сроки формирования, порядок избрания председателя и заместителей фиксируются в уставе комиссии.

Для эффективного выполнения своих функций комиссия проводит:

1. Регулярные (не реже одного раза в квартал) заседания, где обсуждаются текущие проблемы и принимаются решения.
2. Внеочередные заседания в случае возникновения экстренных ситуаций (например, рост числа правонарушений в отдельных районах).
3. Контрольные проверки в школах, детских домах и других учреждениях, где находятся несовершеннолетние.

Взаимодействие с другими институтами

Комиссия тесно сотрудничает с:

• Отделом социальной защиты населения (проведение совместных мероприятий, обмен информацией);
• Школьными советами и педагогическими коллективами (организация профилактических занятий);
• Поликлиниками и психолого‑педагогическими центрами (медико‑социальная поддержка детей);
• Органами внутренних дел (профилактика и расследование правонарушений);
• Некоммерческими организациями, работающими с детьми (партнёрские проекты, волонтёрская помощь).

Примеры практической деятельности комиссии в Усолье‑Сибирском

За 2023‑2024 годы комиссия реализовала несколько значимых проектов:

• «Безопасный город» – серия лекций в школах о рисках интернет‑угроз и способах самозащиты;
• «Теплый приём» – программа временного размещения детей‑бездомников в муниципальных центрах в холодный период;
• Проведение пофамильной сверки списков детей, не приступивших к занятиям, с целью своевременного вмешательства родителей и органов опеки;
• Создание единой информационной базы о правонарушениях несовершеннолетних, доступной для всех участников системы профилактики.

Проблемы и перспективы развития

Несмотря на активную работу, перед комиссией стоят следующие задачи:

• Недостаточное финансирование мероприятий по профилактике;
• Отсутствие единого электронного реестра, что усложняет быстрый обмен данными;
• Необходимость повышения квалификации сотрудников, работающих с детьми из группы риска;
• Расширение сотрудничества с частным сектором (бизнес‑спонсоры, благотворительные фонды).

Для решения этих вопросов рекомендуется:

1. Разработать проект муниципального бюджета, включающий отдельные статьи для профилактических программ.
2. Внедрить интегрированную ИТ‑систему для обмена информацией между школами, соцзащитой и правоохранительными органами.
3. Организовать регулярные обучающие семинары для специалистов комиссии с привлечением экспертов из РФ и соседних регионов.
4. Создать площадку для привлечения волонтёров и бизнес‑партнёров к реализации социальных проектов.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Усолье‑Сибирском – это важный механизм, обеспечивающий системный и комплексный подход к профилактике безнадзорности, правонарушений и защите прав детей. Ее компетенции охватывают как профилактические и защитные функции, так и координацию действий множества институтов, участвующих в жизненном процессе несовершеннолетних. При правильном финансировании, развитой ИТ‑инфраструктуре и тесном взаимодействии с общественными организациями комиссия способна существенно повысить уровень социальной защиты детей в муниципальном образовании.

Для получения более подробной информации о работе комиссии, текущих проектах и возможности сотрудничества, вы можете обратиться в отдел социальной защиты населения администрации города Усолье‑Сибирского или посетить официальный сайт муниципалитета.

Дата публикации: 22 апреля 2026 г.