С 2013 года в российском образовании закреплена возможность предоставления платных образовательных услуг государственными и муниципальными школами. При этом закон делает различие между «платными» и «обязательными» услугами‚ а также определяет порядок их оформления‚ регулирования цен и контроля со стороны органов власти.

Что считается платной образовательной услугой?

Согласно Федеральному закону № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 101‚ 110) платными являются услуги‚ оказываемые за счёт средств физических и юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. К таким услугам относятся:

• дополнительные (внеклассные) занятия‚ курсы‚ кружки;
• услуги репетиторства‚ подготовительные центры‚ секции по интересам;
• услуги‚ связанные с подготовкой к ЕГЭ/ОГЭ‚ олимпиадной подготовкой;
• услуги‚ не входящие в базовую государственную образовательную программу (например‚ обучение иностранным языкам по повышенной программе).

Важно: обязательные услуги, это те‚ которые предусмотрены уставом школы и включены в её платный перечень. Они могут быть обязательными для всех учеников‚ но при этом их оплата должна быть регулирована законом и оформлена договором.

Правовая база‚ регулирующая платные услуги в школах

Ключевые нормативные акты:

1. Федеральный закон от  № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
   • Статья 45 – платные дополнительные образовательные услуги государственных и муниципальных учреждений.
   • Статья 110 – порядок оказания образовательных услуг за счёт средств физических и юридических лиц.
2. Федеральный закон от  № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» – органы местного самоуправления вправе регулировать цены на услуги‚ предоставляемые школами.
3. Постановление Правительства РФ от № 1441 – утверждает правила составления смет и порядок контроля за их исполнением.
4. Региональные нормативные акты (например‚ указания Управления Роспотребнадзора по Калининградской области) – конкретизируют порядок составления смет и требования к их согласованию с потребителем.

Обязательные платные услуги: виды и их правовое оформление

В уставе школы (пункт 5 п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании») должно быть прописано наличие платных услуг и порядок их предоставления. На практике в школах выделяют следующие обязательные платные услуги:

Каждая из этих услуг должна быть оформлена договором об оказании платных образовательных услуг‚ в котором указываются:

• наименование и содержание услуги;
• стоимость и порядок её оплаты;
• права и обязанности сторон;
• условия изменения или расторжения договора.

Как составляется смета и кто её утверждает?

Согласно рекомендациям Управления Роспотребнадзора по Калининградской области:

• Смета может быть составлена школой самостоятельно‚ но если потребитель (родители) её требуют – школа обязана предоставить её в письменном виде.
• Смета должна включать все статьи расходов: оплату труда преподавателей‚ аренду помещений‚ материалы‚ оборудование.
• Утверждённая смета должна быть размещена в информационном стенде школы и доступна для всех заинтересованных лиц.
• Контроль за соблюдением сметы осуществляют органы местного самоуправления (департамент образования) и Роспотребнадзор.

Порядок заключения и расторжения договора

Договор может быть заключён в двух формах:

1. Индивидуальный договор – между школой и конкретным родителем (учеником). Применяется‚ когда услуга предоставляется лишь отдельной группе детей.
2. Коллективный договор – с группой родителей (например‚ всех учеников 9‑го класса). Обеспечивает одинаковые условия для всех участников.

Изменения в договоре (увеличение стоимости‚ изменение графика) возможны только по обоюдному согласию сторон и должны быть оформлены дополнительным соглашением.

Расторжение договора возможно:

• по инициативе родителя (с уведомлением за 30 дней);
• по инициативе школы при нарушении условий (например‚ неуплата за услуги более 2 месяцев).

Ответственность и надзор

Ответственность за нарушение порядка предоставления платных услуг возлагается на:

• Школу – за отсутствие договора‚ несоблюдение сметных норм‚ дискриминацию при заключении договоров.
• Родителей – за несвоевременную оплату и нарушение условий договора.
• Органы местного самоуправления – за отсутствие контроля за ценовой политикой и нарушениями в уставах.

За нарушение законодательства могут быть применены административные штрафы (ст. 14.1 КоАП РФ) и/или отзыв лицензии на предоставление платных образовательных услуг.

Практические рекомендации

Для школ

• Внести в устав чёткое положение о наличии платных услуг и перечень обязательных платных программ.
• Разработать типовой образец договора и разместить его на официальном сайте школы.
• Согласовать смету с органом местного самоуправления и опубликовать её в открытом доступе.
• Обеспечить прозрачность расчётов: оплата только на расчётный счёт школы‚ без наличных выплат.
• Вести учёт всех заключённых договоров и регулярно отчитываться перед контролирующими органами.

Для родителей

• Тщательно изучать договор и смету перед подписанием.
• Требовать копию устава школы‚ где указаны платные услуги.
• Контролировать‚ чтобы оплата шла только на официальные банковские реквизиты школы.
• При возникновении споров – обращаться в Департамент образования субъекта РФ или в Роспотребнадзор.

Платные образовательные услуги в школах – законный инструмент расширения возможностей обучения‚ однако их предоставление должно быть строго регламентировано:

• Устав школы обязан фиксировать наличие платных услуг и их виды.
• Каждая услуга требует заключения договора и составления сметы‚ согласованной с потребителем.
• Цены регулируются органами местного самоуправления‚ а контроль за их соблюдением возложен на Департамент образования и Роспотребнадзор.
• Нарушения в этой сфере влечут административную ответственность как для школ‚ так и для органов‚ не обеспечивших надзор.

Только при соблюдении всех перечисленных требований платные услуги могут стать обязательным‚ но законным элементом образовательного процесса‚ способствуя повышению качества образования и удовлетворённости родителей.

Дата актуализации: 22 апреля 2026 г.