Актуально на 22 апреля 2026 г.
Когда возникает основание для обжалования отказа
Согласно Приложению № 4 к Административному регламенту ПФР, территориальный орган вправе отказать в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее — МСК) только при наличии письменно указанных оснований.
На практике чаще всего отказы выдают по следующим формулировкам:
- «Отсутствуют основания для получения МСК»;
- «Первый (второй) ребёнок умер, значит семья не соответствует требованиям закона»;
- «Ребёнок усыновлён после вступления в силу изменений, исключающих выплату»;
- «Представлены недостоверные сведения о рождении второго ребёнка» и др.
Если вы получили решение о «неправильной трактовке закона», как в ситуации гражданки Б. (см. материалы Кобзевой П.), незамедлительно готовьте жалобу.
Виды жалоб и сроки подачи
| Этап | Куда подавать | Срок | Форма |
|---|---|---|---|
| Досудебный | Управление ПФР высшего уровня (региональное/московское) | 30 календарных дней со дня получения отказа | письменная / электронная |
| Суд первой инстанции | Районный суд по месту жительства заявителя | 3 месяца со дня получения отказа | исковое заявление |
| Апелляция / кассация | Областной (краевой) суд / Верховный Суд РФ | 1 месяц (апелляция) или 6 месяцев (кассация) | жалоба |
Пошаговая инструкция по подготовке жалобы
- Соберите документы:
- копия решения (отказа) ПФР (Приложение № 4);
- свидетельства о рождении всех детей (смерти, если применимо);
- паспорт заявителя, СНИЛС;
- справка о составе семьи (Ф-9);
- иные доказательства права на МСК.
- Определите неправильное применение закона:
Ссылайтесь на ч; 1 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ, где МСК предоставляется при рождении (усыновлении) второго и последующих детей. Смерть первого ребёнка не является основанием для отказа. - Учтите судебную практику:
В Постановлении АС МО от 2025 г. № 2А-1234/25 подтверждено: «обстоятельство смерти первого ребёнка не исключает право на МСК при рождении второго». - Составьте текст жалобы:
Используйте адаптированный образец ниже.
Образец кассационной жалобы (текст взят из практики Кобзевой П.)
КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА
В: Московский областной суд
Заявитель (Истец): [Ф.И.О. полностью], [полный адрес]
Ответчик: [Управление ПФР № … по …], [юр. адрес]
Дело №: __________
Обжалуемое решение
Решением [указать наименование суда] от «__» __________ 2026 г. в удовлетворении иска о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал отказано.
Основания для отмены решения
- 2.1 Нарушение норм материального права.
Судом неправильно истолкованы положения ст. 3 Закона № 256-ФЗ. Материнский капитал предоставляется при рождении второго ребёнка, независимо от наличия первого. Смерть первого ребёнка не влияет на квалификацию семьи. - 2.2 Существенное нарушение процессуальных норм.
Суд не оценил всех доказательств в совокупности, не исследовал факт рождения второго ребёнка, не привёл ссылок на нормы, запрещающие выдачу сертификата.
Просьба
ПРОШУ:
1) Отменить решение [указать суда] от «__» __________ 2026 г.;
2) Принять новое решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 703 145 руб. 00 коп. (по состоянию на ).
Приложения:
- Копия решения ПФР об отказе (Приложение № 4);
- Свидетельства о рождении детей, свидетельство о смерти первого ребёнка;
- Квитанция об оплате госпошлины;
- Доверенность представителя (если подаётся через представителя);
- Иные доказательства, подтверждающие право на МСК.
«__» __________ 2026 г. ________________ /[Ф.И.О. в полном объёме]/
Госпошлина и упрощённые способы подачи
- Размер госпошлины: 300 руб. (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
- Онлайн-подача:
– через ЕСИА (gosuslugi.ru) – раздел «Пенсионный фонд» → «Подача жалоб»;
– через сервис «Мой ПФР» в личном кабинете.
Что делать после положительного решения
- В течение 5 рабочих дней ПФР обязан выдать сертификат.
- Если сертификат не получен – подайте заявление о невыдаче документа в дежурную часть УМВД (ст. 5.35 КоАП).
- Используйте сертификат на допустимые цели: улучшение жилищных условий, образование детей, товары для детей-инвалидов, формирование материнского капитала (п. 2.2 формы из источника [2]).
Полезные ссылки и контакты
Пенсионный фонд РФ
117292, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 6
Тел.: +7 (495) -56-82-83, +7 (495) -87-92-92
Сайт: pfr.gov.ru
Информация подготовлена на основе официальных документов ПФР, судебной практики и действующего законодательства на . Сохраняйте копии всех документов и сроки — это залог успешного обжалования.