По законодательству РФ любые подарки, вознаграждения, иные выгоды, получаемые учителями в результате
их профессиональной деятельности, могут рассматриваться как нарушение антимонопольного и
закупочного законодательства. Родители, ученики, а также организации‑заказчики имеют право
обращаться в Федеральную антимонопольную службу (УФАС) с жалобой, если полагают, что подобные
действия нарушают 44‑ФЗ (о
контрактной системе) или 223‑ФЗ
(о закупках).

Правовая база

• 44‑ФЗ – регулирует порядок заключения и исполнения государственных и муниципальных
  контрактов, в т.ч. запрет на получение незаконных вознаграждений поставщиками и
  заказчиками.
• 223‑ФЗ – устанавливает правила государственных закупок, включая запрет на
  коррупционные схемы при распределении подарков, премий и иных поощрений.
• Ст. 13, 14 Закона «Об образовании» – запрещают коммерческое влияние на педагогический
  процесс.
• Антимонопольный кодекс РФ – статья 13 «Запрещение злоупотребления доминирующим
  положением», в т.ч. через предоставление «подарков».

Когда следует обращаться в УФАС

Обращение к УФАС имеет смысл, если обнаружены следующие признаки:

1. Учитель получает от поставщика/родителей/компаний денежные вознаграждения, подарки, поездки,
   не связанные с официальными конкурсами.
2. Подарки оказывают влияние на оценивание учащихся, распределение мест в школах, участие в
   конкурсах и т.п.
3. Отсутствует документальное подтверждение (акт, протокол) о законности получения
   благотворительных средств.
4. Существует подозрение, что подарки использовались для получения неправомерных преимуществ
   в закупках образовательных товаров и услуг.

Куда подавать жалобу

На заказчика (школу, муниципальное образование) – в территориальное отделение УФАС (УФАС‑РФ).
На действия оператора электронных торговых площадок (ЭТП) – в федеральный отдел УФАС.

Если жалоба направлена в неверный орган, в течение одного рабочего дня её перенаправят в нужный
территориальный орган.

Сроки подачи и рассмотрения

• Жалобу можно подавать в любой момент после обнаружения нарушения.
• УФАС обязана рассмотреть жалобу в течение 30 календарных дней с даты её получения.
• В случае необходимости УФАС может продлить срок до 60 дней с уведомлением заявителя.

Структура обращения в УФАС

Обращение должно включать следующие разделы:

1. Шапка документа: наименование органа (например, «УФАС России по г. Москве»), дата, номер
   обращения (если известен).
2. Тема обращения: «Жалоба на получение учителем (ФИО) подарков от (наименование
   организации/лица) в рамках (указать контекст)».
3. Сведения о заявителе: ФИО, контактные данные (почта, телефон), статус (родитель,
   ученик, поставщик и т.д.).
4. Сведения о нарушителе: ФИО учителя, должность, название учебного заведения, реквизиты
   организации‑поставщика (если есть).
5. Описание фактов нарушения – конкретные даты, виды подарков, их стоимость, обстоятельства
   получения.
6. Доказательная база – копии чеков, договоров, фотографии, переписка, акты, протоколы.
7. Требования заявителя – что просит добиться (расследование, привлечение к ответственности,
   отмена решения, возврат средств и т.д.).
8. Подпись и дата.

Образец обращения

УФАС России по г. Москве
Адрес: 125009, г. Москва, ул. Тверская, д. 20
Электронная почта: ufms@fas.gov.ru
Тема: Жалоба на получение учителем (Ивановой Марии Петровны) подарков от ООО «ЭкоТех» в рамках
проведения школьных закупок.
Заявитель:
ФИО: Петров Алексей Сергеевич
Статус: Родитель ученика 9‑го «Б» класса
Телефон: +7 (495) -23‑45‑67
Электронная почта: alex.petrov@email.ru

Ответчик:
ФИО учителя: Иванова Мария Петровна
Должность: учитель информатики
Школа: Гимназия №12, г. Москва
Организация‑поставщик: ООО «ЭкоТех», ИНН 7701234567

Содержание жалобы:
г. учитель Иванова М.П. приняла от представителя ООО «ЭкоТех» подарочный набор
 «Техника для кабинета», стоимостью 25 000 ₽. Подарок был передан в кабинете учителя без
 оформления акта приема‑передачи.
г. в рамках закупки компьютерного оборудования (44‑ФЗ) школа заключила договор с
 ООО «ЭкоТех» на сумму 1 200 000 ₽. При этом в договоре не указывались пункты о предоставлении
 подарков.
Подарки оказали влияние на выбор поставщика, так как в последующих тендерах
 «ЭкоТех» получал преимущество перед другими участниками.

Документы, прилагаемые к жалобе:
• Копия договора №12/2026 от г.;
• Фотографии подарочного набора (в приложении 1);
• Расшифровка банковского перевода от г.;
• Переписка по электронной почте между учителем и представителем ООО «ЭкоТех» (в
 приложении 2);
• Акт приема‑передачи, подписанный учителем (если есть).

Требования:
Провести проверку соблюдения 44‑ФЗ и 223‑ФЗ в отношении заключения договора с ООО
 «ЭкоТех».
Признать действия учителя Ивановой М.П. нарушающими антимонопольное законодательство и
 привлечь к административной ответственности.
Обязать поставщика вернуть стоимость полученного подарка и исключить его из списка
 допущенных поставщиков школы.

Подпись: ______________________ Дата: 

Как оформить и отправить обращение

• Скачайте бланк обращения
  (в формате DOCX) и заполните его согласно образцу.
• Подготовьте скан-копии всех подтверждающих документов (PDF, не более 5 МБ каждый).
• Отправьте обращение:
  • по электронной почте на ufms@fas.gov.ru;
  • через личный кабинет на сайте fas.gov.ru
    (раздел «Электронные обращения»);
  • по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес территориального
    отделения УФАС.
• Сохраните подтверждение отправки (квитанцию, копию письма с отметкой о получении).

Что происходит после подачи жалобы

1. УФАС регистрирует обращение и присваивает ему номер (например, 2026‑04‑21‑001).
2. В течение 5 дней УФАС направляет заявителю запрос о предоставлении дополнительных
   сведений (если это необходимо).
3. Проводится проверка (в т.ч. выездная проверка в школу и у поставщика).
4. По результатам проверки составляется протокол, который направляется заявителю и
   нарушителю.
5. Если нарушение подтверждено – выносится решение о наложении административного штрафа,
   аннулировании договора, возвращении подарков и т.д.
6. Заявитель получает копию решения и рекомендации по дальнейшим действиям (в т.ч.
   возможность обжалования в суд).

Полезные рекомендации

• Собирайте доказательства сразу – фотографии, чеки, переписку.
• Не подписывайте акты приема‑передачи, если подарок не имеет официального характера.
• Если вы — родитель, уточните у школы правила получения подарков; часто в уставе школы
  прописаны ограничения.
• В случае неоднократных нарушений – подавайте жалобу каждый раз, указывая номер предыдущих
  обращений.
• Сохраняйте копии всех отправленных писем и полученных ответов – они могут потребоваться в
  суде.

Соблюдая изложенные рекомендации и используя представленный образец, вы сможете грамотно
оформить обращение в УФАС и способствовать защите честных отношений в системе образования.