Роскомнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) отвечает за соблюдение законодательства в сфере персональных данных, информационной безопасности и регулирования электронных ресурсов. Одной из актуальных сфер его деятельности являются онлайн‑ресурсы, связанные с опекой и попечительством (сайты органов опеки, сервисы онлайн‑записи, порталы для подачи заявлений и т.п.).

Почему возникает необходимость обращения?

К нарушениям, которые могут стать основанием для обращения в Роскомнадзор, относятся:

• Размещение на сайте недостоверной или устаревшей информации о порядке получения опеки;
• Нарушение требований к защите персональных данных детей, родителей‑опекунов и иных участников процесса;
• Отсутствие возможности пользователю корректно оформить онлайн‑заявление (ошибки в формах, отсутствие обязательных полей, несоответствие формата данных требованиям ФЗ‑152 «О персональных данных»);
• Недоступность сайта в течение длительного периода без уважительных причин;
• Наличие рекламных материалов, противоречащих законодательству о защите детей (например, реклама алкоголя, табака и т.д.).

Правовая база

Основные нормативные акты, регулирующие вопросы, связанные с онлайн‑ресурсами опеки:

1. Федеральный закон № 152‑ФЗ «О персональных данных»;
2. Федеральный закон № 149‑ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
3. Федеральный закон № 237‑ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;
4. Приказы и методические рекомендации Роскомнадзора (публичные обращения, образцы заявлений, сроки рассмотрения).

Когда можно подавать жалобу?

Обращение в Роскомнадзор имеет смысл, если:

• Вы обнаружили нарушение, которое не устраняется после обращения к оператору сайта (служба поддержки, администраторы ресурса);
• Сроки реакции со стороны оператора превышают 30 календарных дней без объяснения причин;
• Нарушение касается защиты персональных данных (разглашение ФИО, адресов, паспортных данных детей без согласия);
• Информационный ресурс нарушает требования к доступности и достоверности сведений о порядке получения/прекращения опеки.

Как подготовить жалобу

Согласно рекомендациям Портала персональных данных – Обращения граждан, в жалобе необходимо указать:

Обязательные реквизиты

• Фамилия, имя, отчество (для юридических лиц – полное наименование);
• Почтовый адрес, по которому будет направлен ответ;
• Контактный телефон и/или адрес электронной почты;
• Дата подачи обращения;
• Личная подпись (для юридических лиц – подпись руководителя, заверенная печатью).

Содержание жалобы

1. Кратко изложите суть проблемы. Укажите URL‑адрес ресурса, дату и время обнаружения нарушения.
2. Приведите конкретные факты (скриншоты, копии сообщений службы поддержки, ссылки на нормативные акты, которые, по вашему мнению, нарушены).
3. Опишите какие действия вы уже предприняли (обращения к оператору, телефонные звонки, электронные письма) и укажите сроки их рассмотрения.
4. Требуйте конкретных мер (удалить персональные данные, исправить информацию, обеспечить доступность сайта и т.п.).
5. Укажите, в каком виде вы хотите получить ответ (по электронной почте, почтовым отправлением, через личный кабинет Госуслуг).

Пример шаблона жалобы

Кому: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)

От: Иванов Иван Иванович, 1975‑03‑12,
проживающий по адресу: 123456, г. Москва, ул. Пушкина, д. 10, кв. 5
Эл. почта: ivanov@example.com, телефон: +7 (495) -23‑45‑67

Тема: Жалоба на нарушение требований к защите персональных данных и достоверности информации
на онлайн‑ресурсе https://opka-gov.ru

Содержание:
в 10:23 я попытался заполнить форму «Заявление о предоставлении опеки», однако в поле «Дата рождения ребёнка» система принимает любой ввод, включая будущие даты, что противоречит требованиям ФЗ‑152.
При попытке отправить форму появляется сообщение об ошибке «Сервис временно недоступен», которое сохраняется более 48 часов.
Я обратился в службу поддержки сайта (e‑mail: support@opka-gov.ru) , но ответа не получил до .

На сайте также размещена информация о порядке получения опеки, которая не соответствует действующему Федеральному закону № 89‑ФЗ «Об опеке и попечительстве», что вводит граждан в заблуждение.

Требования:
- Привести форму к требованиям ФЗ‑152 (добавить валидацию даты рождения);
- Обновить информацию о порядке получения опеки в соответствии с действующим законодательством;
- Обеспечить доступность сервиса в течение 99 % рабочего времени;
- Предоставить письменный ответ о принятых мерах по адресу электронной почты ivanov@example.com.
Подпись:
____________________
Иванов И.И.

Способы подачи обращения

Роскомнадзор принимает жалобы несколькими каналами:

• Электронная приёмная на официальном сайте – https://rkn.gov.ru/treatments/ask-question. Заполняется онлайн‑формой, после чего формируется PDF‑документ с вашими данными.
• Электронная почта – mail@rkn.gov.ru. В письме необходимо приложить сканы всех подтверждающих документов.
• Горячая линия – телефон 8 (800) -00‑03‑71 (круглосуточно). Оператор фиксирует обращение и выдаёт номер регистрации.
• Почтовое отправление – в адрес: 127994, г. Москва, ул. Сретенка, д. 9, корпус 1, «Отдел обращений Роскомнадзора».
• Через портал Госуслуг – в разделе «Обращения в государственные органы».

Сроки рассмотрения

Согласно публичному регламенту Роскомнадзора:

• Первичный ответ (подтверждение получения) – в течение 5 рабочих дней;
• Рассмотрение жалобы и подготовка решения – в течение 30 календарных дней с момента получения полного пакета документов;
• Если необходимы дополнительные сведения, срок может быть продлён, но об этом заявитель будет уведомлён.

Что происходит после рассмотрения?

По результатам проверки Роскомнадзор может:

• Принять меры к оператору (выписать предписание, наложить штраф, приостановить деятельность сайта);
• Отказать в удовлетворении жалобы, если установлено отсутствие нарушений;
• Вынести рекомендацию по исправлению недостатков без наложения штрафных санкций.

Ответ направляется в той форме, которую указал заявитель (почта, электронная почта, личный кабинет).

Досудебное обжалование решения

Если вы не согласны с решением Роскомнадзора, у вас есть право:

1. Подать апелляцию в тот же орган в течение 30 дней с момента получения ответа;
2. Обратиться в суд по общему порядку в течение 30 дней после получения решения, если досудебный порядок исчерпан.

Образцы заявлений об обжаловании доступны в Общественной электронной приемной Роскомнадзора.

Практические советы

• Сохраняйте всю переписку с оператором сайта – это будет доказательной базой.
• Сделайте скриншоты проблемных страниц, укажите точные URL‑адреса и время их снятия.
• Проверьте, что в жалобе указаны полные контактные данные – без них ответ может быть не доставлен.
• Если жалоба содержит персональные данные третьих лиц, предварительно их анонимизируйте (за исключением случаев, когда раскрытие необходимо для доказательства нарушения).
• Для ускорения процесса используйте электронную приёмную – она автоматически генерирует номер обращения и фиксирует дату получения.

Обращения в Роскомнадзор по вопросам онлайн‑ресурсов опеки – важный инструмент защиты прав граждан, особенно детей и их законных представителей. Правильно оформленная жалоба, подкреплённая документальными доказательствами, позволяет быстро получить ответ и, при необходимости, заставить операторов сайта выполнить требования законодательства.

Помните: чем точнее и полнее будет ваше обращение, тем выше шанс, что Роскомнадзор примет необходимые меры в установленные сроки.