Актуальность темы․ В связи с ростом числа усыновлений и усилением требований к защите персональных данных, операторам (в т․ч․ органам опеки и усыновления) необходимо знать, как правильно оформить и подать обращения в Роскомнадзор, какие документы требуются и какие штрафы грозят за несоблюдение законодательства․

Правовая база

Основным нормативным актом, регулирующим обработку персональных данных в России, является Федеральный закон № 152‑ФЗ «О персональных данных» (в редакции от  № 266‑ФЗ)․ Важные положения, касающиеся уведомления Роскомнадзора, содержатся в статье 7 и статье 8 данного закона․

• Статья 7 — обязанность оператора уведомлять Роскомнадзор о намерении обрабатывать персональные данные․
• Статья 8 (введена 266‑ФЗ) — формы уведомлений, порядок их подачи и сроки․
• Статья 11 — правила подачи жалоб субъектов персональных данных․

Кто обязан подавать уведомление?

Обязанность уведомлять Роскомнадзор имеет любой оператор персональных данных (ОПД), который:

1. Обрабатывает данные усыновителей (родителей‑приемников) в автоматизированных системах;
2. Планирует передавать такие данные за пределы РФ (трансграничная передача);
3. Проводит обработку в целях, не попадающих под исключения (например, обработка только в рамках внутреннего кадрового учета без автоматизации – уведомление не требуется)․

Сроки подачи уведомления

Согласно статье 7 ФЗ‑152, уведомление должно быть подано не позднее 30 дней со дня начала обработки персональных данных или с момента принятия решения о её начале․

Штрафы за нарушение

Нарушение требований к уведомлению влечёт за собой административную ответственность:

• Для юридических лиц – от 200 000 до 500 000 рублей;
• Для индивидуальных предпринимателей – от 100 000 до 300 000 рублей;
• Повторные нарушения могут привести к штрафу до 1 млн рублей и/или приостановлению деятельности ОПД․

Как подготовиться к подаче уведомления: чек‑лист

Ниже представлен подробный список шагов, которые помогут избежать штрафов и правильно оформить обращение․

1. Определить тип обработки данных (автоматизированная/неавтоматизированная, трансграничная)․
2. Собрать сведения о целях обработки (регистрация усыновителей, проверка соответствия, статистика, и т․д․)․
3. Сформировать реестр персональных данных – перечень полей, категории субъектов, сроки хранения․
4. Разработать политику конфиденциальности в соответствии с требованиями ФЗ‑152 (обязательно разместить на сайте организации)․
5. Подготовить документы для уведомления:
   • Заявление‑образец «Уведомление о намерении обрабатывать персональные данные»;
   • Описание системы обработки (технические и организационные меры защиты);
   • Согласия субъектов (если требуется);
   • Доверенность (если подаёт представитель)․
6. Зарегистрироваться в системе ЕСИА (если ещё не сделано) – это необходимо для электронного подписания формы․
7. Заполнить электронную форму на портале Роскомнадзора:
   • Указать ИНН/КПП организации;
   • Выбрать тип уведомления (начало, изменение, прекращение обработки);
   • Приложить сканы всех подготовленных документов․
8. Отправить форму и сохранить подтверждение (номер заявки, скриншот)․
9. Контролировать статус заявки в личном кабинете и при необходимости предоставить дополнительные сведения․

Пошаговая инструкция по подаче уведомления (2026 год)

Ниже – детальная инструкция, основанная на актуальном порядке подачи уведомления в электронном виде․

1. Перейдите на Главную страницу Роскомнадзора и выберите раздел «Операторы персональных данных» → «Уведомление о начале или изменении обработки»․
2. Войдите в систему с помощью ЕСИА (логин и пароль от Госуслуг)․
3. Выберите форму «Уведомление о намерении обрабатывать персональные данные»․
4. Заполните обязательные поля:
   • Наименование организации, ИНН, ОГРН;
   • Контактные данные ответственного лица;
   • Описание целей и способов обработки (с указанием, что данные – усыновителей);
   • Категории субъектов (усыновители, дети, представители органов опеки);
   • Сроки и условия хранения․
5. Прикрепите необходимые документы (политику конфиденциальности, согласия, договоры о трансграничной передаче, если есть)․
6. Подтвердите подачу формы электронной подписью (ЭЦП) или через ЕСИА․
7. Сохраните полученный номер заявки и дату отправки – они потребуются для дальнейшего контроля․
8. Ожидайте уведомления о принятии заявки (обычно в течение 5‑10 рабочих дней)․ При необходимости дополните сведения․

Образцы форм

Для удобства приведём ссылки на официальные образцы, размещённые на сайте Роскомнадзора:

• Уведомление о намерении обрабатывать персональные данные
• Уведомление о прекращении обработки персональных данных

Как избежать штрафов: практические рекомендации

1. Вести реестр всех систем обработки данных и регулярно обновлять его․
2. Проводить внутренний аудит раз в полугодие: проверять соответствие политики конфиденциальности, актуальность согласий и сроков хранения․
3. Обучать персонал правилам работы с персональными данными (особенно сотрудники, работающие с усыновителями)․
4. Обеспечить техническую защиту (шифрование, ограничение доступа, журналирование)․
5. Своевременно подавать уведомления – не откладывайте до последнего дня․
6. Сохранять копии всех отправленных заявок и подтверждений получения․
7. При трансграничной передаче получить согласие субъекта и оформить договор с получателем данных, указав меры защиты в стране‑получателе․

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Кому необходимо уведомлять Роскомнадзор, если данные усыновителей хранятся только в бумажных архивах?

Если обработка полностью неавтоматизирована (только бумажные документы) и не предполагает трансграничной передачи, уведомление не требуется․ Однако рекомендуется вести внутренний реестр и обеспечить физическую защиту архивов․

Можно ли объединить уведомление о начале обработки данных усыновителей с другими видами персональных данных (сотрудники, клиенты)?

Да, в одной форме можно указать несколько категорий данных, но каждая категория должна быть подробно описана (цели, способы, сроки)․ Главное – обеспечить полноту информации․

Что делать, если Роскомнадзор запросил дополнительные сведения после подачи уведомления?

Необходимо в течение 10 рабочих дней предоставить запрошенные документы через личный кабинет․ При отсутствии возможности – оформить пояснительное письмо и запросить продление срока․

Какие последствия могут быть у отказа от предоставления согласия усыновителями на обработку их данных?

Без согласия оператор может обрабатывать данные только в рамках, предусмотренных законом (например, обязательная государственная регистрация)․ При обработке вне этих целей – возможны штрафы и требования об удалении данных․

Соблюдение требований ФЗ‑152 и своевременное уведомление Роскомнадзора – ключ к законной и безопасной работе с персональными данными усыновителей․ Следуя чек‑листу, оформляя документы правильно и внедряя технические меры защиты, организации снижают риск штрафов и повышают доверие со стороны субъектов данных․

Помните: в случае сомнений лучше проконсультироваться с юристом, специализирующимся на защите персональных данных, чем потом сталкиваться с административными санкциями․

Контактная информация для справок:

• Горячая линия Роскомнадзора: 7 (495) -98‑65‑01
• Официальный портал подачи уведомлений: https://pd․rkn․gov․ru/operators-registry/notification/form/
• Консультация по подготовке документов: https://pdmaster․ru/services/podgotovka-dokumentov-po-zas