С 5 февраля 2025 года в России вступил в силу федеральный закон‚ положивший начало масштабной реформе в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В центре внимания — создание единой государственной информационной системы (ГИС «Профилактика») и института наставничества‚ призванных выстроить комплексную и взаимосвязанную модель поддержки детей и подростков‚ находящихся в социально опасном положении.

Нормативно-правовая база

Новый закон уточняет:

• правовой статус наставников и наставляемых подростков;
• порядок включения организаций в реестр участников системы профилактики;
• функции и обязанности Минпросвещения России как оператора ГИС «Профилактика»;
• основы взаимодействия между органами опеки‚ образовательными учреждениями‚ полицией‚ социальными службами и негосударственными организациями.

Кроме того‚ Совет Федерации 2 августа одобрил внесение соответствующих поправок в смежные законодательные акты‚ что обеспечило системную интеграцию новых механизмов в действующее правовое поле.

Государственная информационная система «Профилактика»

2.1 Цели создания ГИС

1. Централизованный сбор‚ обработка и анализ данных о детях и подростках групп риска.
2. Оперативное информирование всех заинтересованных ведомств о фактах безнадзорности‚ правонарушений или жестокого обращения.
3. Формирование индивидуальных планов сопровождения‚ включающих как меры социальной поддержки‚ так и предупреждение рецидива.

2.2 Кто выступает поставщиками данных?

В систему будут поступать сведения от:

• органов внутренних дел (о правонарушениях и преступлениях);
• органов опеки и попечительства (о семьях в трудной жизненной ситуации);
• образовательных организаций (о прогулах‚ девиантном поведении);
• медицинских учреждений (о травмах‚ вредных привычках);
• социальных служб и НКО‚ аккредитованных в системе.

2.3 Защита персональных данных

Доступ к информации реализуется по принципу «need-to-know»: каждый специалист видит только ту часть данных‚ которая необходима для выполнения конкретных задач. Вводится аудит всех операций‚ а шифрование соответствует требованиям ФСТЭК и ФСБ России.

Институт наставничества

3.1 Кто может стать наставником?

Претендент должен:

• достичь 23 лет;
• иметь отсутствие судимости и положительные рекомендации от органов опеки или образовательных учреждений;
• пройти обязательное обучение (не менее 16 ак. часов) по программе Минпросвещения;
• подписать договор о волонтёрстве/гражданско-правовой договор.

3.2 Формы поддержки наставников

3.3 Права и обязанности сторон

Наставник имеет право:

• получать полную информацию о жизненной ситуации подростка;
• посещать образовательные учреждения и органы опеки совместно с ребёнком;
• представлять интересы подопечного в органах власти и судах (в пределах‚ установленных договором).

Наставник обязан:

• ежемесячно отчитываться о проделанной работе через ГИС «Профилактика»;
• немедленно сообщать о случаях насилия‚ употребления ПАВ и других угрозах жизни/здоровью ребёнка;
• сохранять конфиденциальность сведений о подопечном и его семье.

Реестр участников системы профилактики

В реестр могут быть включены:

1. Образовательные организации — школы‚ колледжи‚ техникумы.
2. Социальные приюты и центры помощи семье.
3. Некоммерческие организации‚ получившие аккредитацию Минпросвещения.
4. Центры занятости и службы сопровождения молодёжи.

Для внесения в реестр организация предоставляет:

• устав;
• сведения о квалификации персонала;
• документы о наличии программ профилактики;
• отчёт о результатах работы за последний год.

Перспективы и вызовы

5.1 Ожидаемые результаты

• Снижение рецидива правонарушений среди подростков на 15–20 % в течение первых трёх лет;
• Рост трудоустройства выпускников интернатов и приютов на 25 % за счёт наставничества и профессионального сопровождения;
• Формирование общероссийской сети волонтёров-профессионалов численностью до 100 тыс. человек к 2028 году.

5.2 Основные риски

Технические:

• риск утечки персональных данных;
• недостаточная совместимость региональных ИТ-систем.

Социальные:

• дефицит квалифицированных наставников в малых городах и селах;
• недоверие семей к «цифровому надзору».

Юридические:

• размытость ответственности за действия подростка‚ если наставник не успел вовремя вмешаться.

Запуск ГИС «Профилактика» и института наставничества означает переход от разрозненных мер реагирования к системной профилактике. Это не просто очередная цифровая платформа‚ а новая социальная инфраструктура‚ где ключевую роль играют внимательные взрослые и эффективное межведомственное взаимодействие. Успех реформы зависит от качества подготовки наставников‚ строгого соблюдения прав ребёнка и готовности общества видеть в каждом подростке не «проблему»‚ а возможность.