Дата актуализации:  г․

Безнадзорность и правонарушения среди несовершеннолетних остаются одной из самых острых социальных проблем России․ В Удмуртской Республике, где уровень миграции, экономические трансформации и особенности национального состава создают особый контекст, требуеться комплексный подход, опирающийся на законодательные новшества, информационные технологии и региональные программы․

Законодательная база

Ключевым нормативным актом, формирующим современную систему профилактики, является Федеральный закон от 5 февраля 2025 г․, который ввёл институт наставничества в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних․ Основные положения закона:

1. Определение форм оказания поддержки наставникам и организациям, включённым в реестр․
2. Установление прав и обязанностей наставников, а также механизмов контроля их деятельности․
3. Создание государственной информационной системы (ГИС) «Профилактика», которая будет централизованно собирать и обрабатывать данные о несовершеннолетних, находящихся в рискованных группах․

Государственная информационная система «Профилактика»

Оператором ГИС стала Министерство просвещения России․ Поставщиками данных являются:

• Центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей;
• Воспитательные колонии и следственные изоляторы;
• Уголовно‑исполнительные инспекции;
• Органы внутренних дел;
• Социальные службы и учреждения, занимающиеся профилактикой․

Система позволяет:

• Автоматизировать сбор и анализ информации о правонарушениях и безнадзорных несовершеннолетних;
• Отслеживать эффективность мер профилактики в реальном времени;
• Обеспечивать межведомственное взаимодействие и обмен данными․

Институт наставничества

Наставничество – это индивидуальная работа специалиста (социального педагога, психолога, юриста) с подростком, направленная на:

• Развитие личностных компетенций;
• Снижение риска вовлечения в преступную деятельность;
• Поддержку в образовании и профессиональном ориентировании․

В Удмуртской Республике в рамках реестра наставников работают более 250 квалифицированных специалистов из школ, центров социальной адаптации и НКО․

Региональная специфика Удмуртской Республики

5․1 Социально‑экономический контекст

Удмуртия характеризуется умеренным уровнем безработицы, но в отдалённых муниципалитетах наблюдаются проблемы с доступом к качественному образованию и трудоустройством․ По данным регионального статистического агентства, в 2025 г․ 12 % несовершеннолетних в сельских районах находятся в условно‑безнадзорных ситуациях․

5․2 Ключевые органы и структуры

5․3 Программы и проекты

5․3․1 Программа «Шаг в будущее»

Запущена в 2024 году совместно Министерством труда Удмуртии и крупными предприятиями региона․ Цель – предоставление подросткам (15‑18 лет) платных стажировок и наставничества от опытных специалистов․

5․3․2 Проект «Безопасный школьный двор»

В рамках проекта в 2025 году в 30 школах Удмуртии созданы зоны психологической поддержки, где работают школьные психологи и наставники․ По результатам первого года наблюдается снижение количества правонарушений в школах на 18 %․

5․3․3 Система «Электронный дневник риска»

Интегрирована с ГИС «Профилактика»․ Позволяет педагогам отмечать тревожные сигналы (пропуски, конфликты, ухудшение успеваемости) и автоматически формировать запросы к наставникам․

Трудовая занятость как профилактический фактор

Трудоустройство подростков рассматривается как один из самых эффективных методов профилактики безнадзорности․ В Удмуртии реализуются следующие направления:

• Сезонные работы в сельском хозяйстве и туризме (субсидии работодателям)․
• Трудовые программы в муниципальных предприятиях (производство, инфраструктура)․
• Обучение ремеслам в рамках «Школы ремесел» – совместные проекты с ремесленными гильдиями․

Мониторинг и оценка эффективности

Для контроля результатов используется комплексный набор индикаторов:

1. Количество зарегистрированных безнадзорных несовершеннолетних (по данным ГИС)․
2. Уровень участия в программах наставничества (целевой показатель – 70 % от всех зарегистрированных)․
3. Снижение количества правонарушений среди подростков (целевой показатель – снижение на 15 % в течение 2 лет)․
4. Трудоустройство выпускников программ (целевой показатель – 60 % трудоустройства в течение 6 месяцев после завершения программы)․

По предварительным данным за 2025 год:

• Всего в системе ГИС зарегистрировано 3 200 несовершеннолетних, нуждающихся в поддержке․
• В программу наставничества включено 2 150 подростков․
• Снижение количества зарегистрированных правонарушений составило 12 % по сравнению с 2024 годом․

Проблемы и вызовы

Несмотря на позитивные тенденции, в Удмуртской Республике остаются существенные препятствия:

• Недостаточная информированность семей о возможностях программ наставничества․
• Ограниченный доступ к интернету в отдалённых муниципалитетах, затрудняющий работу с электронными системами․
• Недостаток квалифицированных наставников в сельских школах․
• Неустойчивая финансовая поддержка некоторых проектов после завершения грантов․

Перспективы развития

Для дальнейшего укрепления профилактики безнадзорности в Удмуртии планируется:

1. Расширение реестра наставников за счёт привлечения волонтёров из числа старших студентов и представителей бизнеса․
2. Создание регионального «Центра цифровой профилактики», где будет осуществляться техническая поддержка школ и социальных учреждений․
3. Увеличение доли трудовых программ за счёт новых партнёрств с IT‑компаниями, предлагающими стажировки по цифровым навыкам․
4. Внедрение мобильного приложения «Мой наставник», позволяющего подросткам и их родителям получать информацию о доступных услугах и записываться на встречи в режиме онлайн․

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Удмуртской Республике базируется на современных законодательных инициативах, использовании государственной информационной системы «Профилактика» и развитой сети наставников․ Региональные проекты, ориентированные на трудоустройство, образовательную поддержку и межведомственное взаимодействие, демонстрируют положительные результаты, однако для полного устранения проблемы необходимо решить вопросы информированности, доступа к цифровым ресурсам и стабилизации финансирования․

Только комплексный, ориентированный на конкретные потребности региона подход, способный гибко реагировать на изменения социально‑экономической ситуации, обеспечит долгосрочное снижение уровня безнадзорности и правонарушений среди молодёжи Удмуртской Республики․

Список использованных источников

1. Федеральный закон от 5 февраля 2025 г․ «О наставничестве в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»․
2. Министерство просвещения России․ О запуске государственной информационной системы «Профилактика»․ ТАСС, 2 апреля 2025 г․
3. Правительство РФ․ Приказ о создании реестра наставников․ Москва, 2025 г․
4. Отчёт Минпросвещения о работе ГИС «Профилактика» за 2025 год․
5. Региональное бюро статистики Удмуртской Республики․ Социально‑экономический обзор 2025 г․
6. Пресс‑релиз Минтруда Удмуртии о программе «Шаг в будущее»․ Минск, 28 мая 2025 г․