Правовая основа
Федеральный закон от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» определяет основные понятия и задачи:
- выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям;
- индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
- защита прав и законных интересов детей.
В Оренбургской области действует Указ Губернатора от № 514-ук и Приложение № 2 к нему, в котором закреплён Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики при осуществлении индивидуальной профилактической работы.
Ключевые участники системы профилактики
- Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) — координируют действия всех субъектов, анализируют информацию, выявляют нарушения прав ребёнка.
- Органы внутренних дел — обеспечивают охрану правопорядка, участвуют в профилактических рейдах и операциях «Ребёнок в опасности».
- Учреждения социального обслуживания — оказывают социально-педагогическую помощь семьям и детям.
- Образовательные организации — внедряют программы профилактики девиантного поведения, ведут раннее выявление признаков социального неблагополучия.
- Региональный ресурсный центр профилактики деструктивного поведения подростков и молодёжи — разрабатывает и апробирует новые методики и программы.
Индивидуальная профилактическая работа
Индивидуальная профилактика включает:
- выявление несовершеннолетних и семей в социально опасном положении;
- оценку рисков и факторов девиантного поведения;
- разработку персонального плана сопровождения;
- социально-педагогическую реабилитацию, коррекцию поведения;
- восстановление (или сохранение) связи ребёнка с образовательной средой, семьёй и обществом.
Для оперативного реагирования в регионе работают «телефоны доверия»:
- 8 (3532) -4-36-26 — СУ СК РФ по Оренбургской области;
- ###-###-#### — линия «Ребёнок в опасности».
Концепция развития до 2025 года и план мероприятий 2024-2025 учебного года
Областью утверждена Концепция развития системы профилактики до 2025 года и ежегодный План мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на 2024-2025 уч. г. Основные задачи:
- снижение количества детей, находящихся в социально опасном положении (в 2022 году в области было выявлено 46 таких детей);
- ограничение влияния негативных факторов (алкоголь, наркотики, культ насилия в СМИ и интернете);
- развитие волонтёрства и творческих кружков как альтернативы уличной среде;
- обучающие семинары для педагогов, полицейских, социальных работников по новым методикам ранней диагностики и сопровождения.
Памятки и профилактические материалы
В образовательных учреждениях используются:
- «Памятка по недопущению участия несовершеннолетних в несанкционированных публичных мероприятиях»;
- методические рекомендации ФЗ-436 о защите детей от вредной информации;
- тренинги по формированию законопослушного поведения.
Системная работа позволила в 2025 году снизить число подростков, совершивших повторные правонарушения, на 12 % по сравнению с предыдущим годом. Дальнейшие шаги:
- расширение сети мобильных бригад помощи;
- внедрение цифровых платформ для мониторинга семей в риске;
- создание дополнительных кризисных центров временного проживания для подростков.
Безнадзорность и правонарушения несовершеннолетних — это не только правовая, но и социально-гуманитарная проблема. Решение возможно только при взаимодействии государства, общества и каждой семьи. Оренбуржье продолжает совершенствовать свою систему, чтобы каждый ребёнок имел реальный шанс на безопасное и успешное будущее.