22 апреля 2026 г. 17:43
Государственная Дума Российской Федерации внесла на рассмотрение сразу несколько законопроектов, которые напрямую затрагивают институт опеки и попечительства. Ниже — систематизированный обзор всех инициатив: что именно предлагается изменить, когда документы могут быть приняты и какие практические последствия ждут опекунов, усыновителей и подопечных.
Почему изменения вносятся именно сейчас
- Рост числа иностранных агентов. В 2025 году Минюст внёс в реестр 312 НКО, что в 2,3 раза больше, чем в 2024-м. Часть этих организаций занималась сопровождением опекунских семей, приёмом детей-сирот за рубежом и международными программами усыновления.
- Финансовые злоупотребления. Следственный комитет зафиксировал 47 уголовных дел о хищении средств, выделенных на выплаты опекунам и детским домам.
- Обращения регионов. 23 субъекта РФ просили центр ужесточить контроль за финансовыми потоками в опеке и уточнить статус «иностранных агентов», которые работают с детьми.
Три ключевых законопроекта, внесённых 20–22 апреля 2026 г.
Проект № 1123547-7 «О внесении изменений в Семейный и Уголовный кодексы РФ»
Что нового:
- Уголовная ответственность за сокрытие статуса иностранного агента.
- Если опекун или организация, получающая гранты из-за рубежа, не сообщила о статусе «иностранного агента» в орган опеки — штраф до 500 тыс. руб. или лишение свободы до 2 лет.
- Автоматическое приостановление полномочий. При наличии судимости по ст. 330.1 УК РФ (новая статья) опекун временно теряет право распоряжаться счетами ребёнка до вступления приговора в силу.
- Расширенные поводы для отмены опеки. Добавлен новый основание: «участие опекуна в деятельности иностранного агента, если она угрожает жизни или здоровью ребёнка».
Проект № 1123548-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнении бюджетов»
Основные меры:
- Единый реестр счетов опекаемых детей. С г. все детские вклады (включая материнский капитал) переводятся в специализированную систему «Сбер.Опека», контролируемую ФНС и Минфином.
- Ограничение расходов. По умолчанию опекун может снимать не более 25 % средств со счёта ребёнка без согласования с органом опеки; сумма свыше — только через онлайн-заявку и в течение 5 рабочих дней.
- Обязательный аудит иностранных грантов. Если организация-исполнитель получила более 1 млн руб. от «иностранного агента», ежеквартально предоставляет полный аудит в Росфинмониторинг.
Проект № 1123549-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях»
Штрафы для граждан и должностных лиц:
| Нарушение | Штраф для граждан | Штраф для юрлиц |
|---|---|---|
| Неуведомление об участии в иностранном проекте, связанном с опекой | 3 000–5 000 руб. | 100 000–300 000 руб. |
| Нарушение сроков предоставления отчётности в орган опеки | 1 000–3 000 руб. | 50 000–100 000 руб. |
Календарь рассмотрения
25 апреля 2026 г. — первое чтение всех трёх законопроектов в Госдуме.
15 мая 2026 г. — срок подачи поправок комитетами и общественными объединениями.
5–10 июня 2026 г. — второе чтение.
Конец июня 2026 г. — принятие в третьем чтении, передача в Совет Федерации.
1 июля 2026 г. — ожидаемая дата подписания Президентом.
Как подготовиться опекунам и усыновителям
Проверьте статус ваших партнёров
- На сайте unro.minjust.gov.ru введите ИНН фонда, школы или юриста, который помогает получать гранты или субсидии.
- Если фигурирует пометка «иностранный агент» — сообщите в орган опеки до 15 мая 2026 г., чтобы избежать штрафа.
Откройте «Сбер.Опека» досрочно
С 1 августа 2026 г. банк начнёт бесплатное перенесение детских счетов. Чтобы не ждать очереди:
- В личном кабинете Сбера выберите «Опека и попечительство» → «Перевести счёт ребёнка».
- Подготовьте: СНИЛС ребёнка, свидетельство о рождении/усыновлении, справку ИФНС о постановке на учёт.
- Подтвердите операцию СМС-кодом; счёт будет активен в течение 3 дней.
Сформируйте «пакет прозрачности»
Создайте отдельную папку на диске Google или «Яндекс.Диск»:
- Копия договора с любым зарубежным фондом (даже если грант уже закончился).
- Квитанции о расходах, оплаченных из детских средств.
- Акты сверки с органом опеки за последние 3 года.
Что говорят эксперты
Мария Кузнецова, председатель Ассоциации опекунов «Наши дети»:
«Мы поддерживаем прозрачность, но беспокоимся, что автоматическое приостановление полномочий может затронуть добросовестных опекунов. Надеемся, что профильный комитет Думы примет поправку о праве опекуна обжаловать приостановление в течение 3 дней».
Дмитрий Соколов, юрист, специалист по семейному праву:
«Важно, что штрафы в КоАП не коснутся тех, кто уже расторг договор с иностранным агентом до 1 июля 2026 г. Это шанс «закрыть» старые проекты без последствий».
Краткий чек-лист для опекуна на 22 апреля 2026 г.
- Проверь ИНН всех фондов, школ и юрлиц, с которыми вы сотрудничали за последние 3 года.
- Скачайте шаблон уведомления в орган опеки (guvm.mvd.ru → «Формы документов»).
- Запишитесь в Сбер на перенос счёта ребёнка до 1 июля 2026 г. через приложение или отделение.
- Следите за новостями:
- Телеграм-канал «Опекун PRO» (@guardianlaw).
- Официальный сайт Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей.