Актуально на 22 апреля 2026 г.
Основополагающий федеральный закон
Федеральный закон № 120-ФЗ от 24 июня 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в редакции от 2026 г.)
является ключевым правовым источником, который:
- вводит понятие и цели комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП);
- определяет основные функции и полномочия;
- закрепляет принципы межведомственного взаимодействия;
- устанавливает порядок профилактики правонарушений, безнадзорности и социального сопровождения детей.
Статья 11 этого закона прямо посвящена КДН и ЗП, описывая:
- порядок создания;
- состав (представители органов опеки, образования, здравоохранения, МВД, юстиции, общественности);
- основные задачи — от профилактики до защиты прав ребёнка.
Региональный уровень: Курская область
Закон Курской области № 69-ЗКО от 22 июня 2012 г.
«О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Курской области» закрепляет:
- структуру и сроки создания КДН и ЗП на муниципальном уровне;
- обязательное включение представителей органов местного самоуправления, школ, полиции, здравоохранения;
- финансовое обеспечение из областного и муниципальных бюджетов;
- обязательную ежегодную отчётность перед Межведомственной комиссией при Правительстве Курской области.
Постановление Администрации Курской области
Дополнительно действуют:
- Распоряжение от 30 марта 2015 г. № 2763 «О создании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Курска», утверждает положение, определяет состав и порядок работы.
- Регулярные планы-графики рейдов и профилактических мероприятий (в т.ч. рейды «В преддверии учебного года» в Центральном округе Курска).
Муниципальный уровень: город Курск
Положение о Комиссии города Курска
Последняя редакция положения (утв. постановлением администрации города Курска 2025 г.) содержит:
- Цель: координация усилий по профилактике правонарушений, обеспечение защиты прав и интересов детей.
- Функции:
- рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних;
- организация мероприятий пропагандистского и просветительского характера (см. заседание от 27 марта 2025 г., где обсуждалась «эффективность принимаемых мер по формированию духовно-нравственных ценностей»);
- поддержка волонтёрских и детских общественных объединений;
- взаимодействие с комиссиями района им. Лазо и других муниципальных образований.
- Права:
- запрашивать документы у школ, полиции, больниц;
- приглашать родителей (законных представителей), педагогов, специалистов;
- направлять детей в социальные учреждения, центры помощи, к психологам.
Практические механизмы
В Курске:
- действует «телефон доверия» и «горячие линии»;
- ежеквартально публикуются отчёты о результатах работы;
- организуются рабочие группы для рейдов по семьям, находящимся в социально опасном положении.
Международные и федеральные стандарты
Комиссия руководствуется также:
- Конституцией РФ (ст. 38 — права ребёнка);
- Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в части дополнительного образования и волонтёрства);
- Конвенцией о правах ребёнка (ратифицирована РФ в 1990 г.);
- Федеральным законом № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан» (социальное сопровождение семей).
Процедура создания и изменения нормативной базы
Для внесения изменений в правовые акты Курска необходимо:
- Инициатива администрации города/области либо общественного совета.
- Согласование с юридическим управлением администрации и прокуратурой.
- Прохождение антикоррупционной экспертизы (ст. 13.3 ФЗ-273).
- Опубликование на официальном сайте Курской области (kursk.gov.ru) и в «Курских известиях»;
Где найти официальные документы
- Официальный сайт администрации Курской области: kursk.gov.ru → Раздел «Местное самоуправление» → «Комиссия по делам несовершеннолетних».
- Электронная библиотека КонсультантПлюс: доступ к актуальным редакциям законов и постановлений.
- Официальный портал правовой информации: pravo.gov.ru.
Ключевое резюме
Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних в Курске регулируется:
- Федеральным законом № 120-ФЗ;
- Законом Курской области № 69-ЗКО;
- Положением о КДН и ЗП города Курска (последняя редакция 2025 г.);
- дополнительными постановлениями и приказами администрации.
Система актов обеспечивает комплексную защиту прав детей, профилактику правонарушений и развитие волонтёрства в регионе.