Состояние на 22 апреля 2026 г․

Конституционные и международные основания

Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации строится на:

• Конституции РФ;
• общепризнанных нормах международного права, включая:
  • Конвенцию о правах ребёнка;
  • Европейскую социальную хартию;
  • другие международные договоры РФ․

Основной федеральный закон

Федеральный закон от 24 июня 1999 г․ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

Последние изменения вступили в силу 24 апреля 2020 года (Федеральный закон от № 322-ФЗ вступил в силу и продолжает действовать в 2026 г․)․

Ключевые положения

• Цель — выявление и пресечение вовлечения несовершеннолетних в преступления и антиобщественные действия․
• Принципы:
  1. законность;
  2. демократизм;
  3. гуманное обращение с несовершеннолетними;
  4. поддержка семьи;
  5. взаимодействие государства, общества и бизнеса;
  6. эффективность и прозрачность․
• Гарантии исполнения (ст․ 9) — финансовое, методическое и кадровое обеспечение органов опеки, образования, здравоохранения, МВД, Минтруда и других ведомств․

Концепция развития до 2025 года

Распоряжение Правительства РФ от № 520-р утвердило Концепцию развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2025 года․
Основные задачи:

• создание единой информационной системы ГИС «Профилактика»;
• повышение квалификации специалистов;
• развитие сети социально-реабилитационных центров и клубов по месту жительства;
• усиление роли семьи и гражданского общества․

Ведомственные и региональные акты

Минтруд и социальная защита РФ

Разрабатывает методики раннего выявления семей, находящихся в социально-опасном положении, и порядок предоставления адресной помощи․

Министерство образования РФ

Утверждает:

• типовые положения о совете образовательной организации по профилактике безнадзорности;
• программы по формированию правового сознания обучающихся․

Региональный уровень (пример Ленинградской области)

1. Комитет по образованию Ломоносовского района реализует комплексные мероприятия:
   • психолого-педагогическую поддержку;
   • медико-социальное сопровождение;
   • социально-правовую помощь;
   • профориентацию и трудоустройство;
   • организацию досуга и отдыха․
2. Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области ведёт региональную карту оказания помощи несовершеннолетним, пострадавшим от сексуального насилия․

Специализированные иные документы

Порядок применения нормативной базы на практике

1. Выявление․ Каждый педагог, медик, сотрудник полиции или социальный работник обязаны фиксировать признаки социально-опасного положения ребёнка․
2. Диагностика․ Комиссия по делам несовершеннолетних (КДН) и защите их прав формирует индивидуальный план сопровождения․
3. Сопровождение․ Включает мероприятия:
   • психолого-педагогические тренинги;
   • социально-реабилитационные услуги;
   • трудоустройство и профориентацию;
   • юридическую консультацию родителей․
4. Контроль и оценка эффективности․ Каждый субъект РФ ежегодно отчитывается в ГИС «Профилактика» и предоставляет данные в Минтруд и МВД․

Система профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних в 2026 году представляет собой многоуровневую, межведомственную и правовую конструкцию, базирующуюся на Федеральном законе № 120-ФЗ, Концепции до 2025 года, а также на подзаконных актах регионов и муниципалитетов․ Ключ к успеху — своевременное взаимодействие всех участников: от семьи до федеральных органов власти․

Контакты для консультаций:
Единая федеральная линия доверия для детей, подростков и их родителей: 8-800-2000-122․