04 апреля 2026 г. — С начала года в России резко выросло количество дел по ч. 2 ст. 15.28 КоАП РФ (незаконное привлечение денежных средств инвесторов без выпуска ценных бумаг). Если в 2024 г. было возбуждено 1 230 дел, то за первый квартал 2026 г. — уже 1 875. Ключевая причина: пересмотр штрафов с учётом инфляции, который сделал санкции более «болезненными» для бизнеса. В статье разберёмся, как юристу доказать незаконность привлечения к ответственности и выстроить линию защиты.

Почему выросло количество дел

Что изменилось в 2025-2026 гг.

• Закон 46-ФЗ теперь жёстко требует: привлечение инвестиций от физлиц возможно только через выпуск зарегистрированных ценных бумаг (закрытое размещение).
• Федеральный закон от № 576-ФЗ утроил размеры штрафов:
  1. Для граждан — до 500 000 ₽ (раньше 100 000–200 000 ₽).
  2. Для ИП — до 1 000 000 ₽.
  3. Для юрлиц — до 3 000 000 ₽.
• Центробанк получил право без суда блокировать счета на 15 дней при подозрении на «квазисбор инвестиций» через крауд-платформы или закрытые чаты.

Классические схемы, которые теперь под прицелом

Чаще всего к ответственности привлекают:

1. SAFT/SAFE — договоры будущего токена или доли без регистрации эмиссии.
2. Инвестиционные чаты в Telegram с обещанием «дивидендов в USDT».
3. Краудлендинг без включения записи в реестр владельцев ценных бумаг.

Как юристу определить, что дело «сфабриковано»

5 признаков незаконного привлечения

Документы, которые должен запросить юрист

• Копию постановления в течение 3 дней (ст. 25.1 КоАП), иначе можно заявить о пропуске срока.
• Расшифровку переписки из Мобильного расследования (если дело возбуждено по материалам ЦБ).
• Лицензию эксперта ФАУ «ФКЦБ», подтверждающую полномочия.

Адвокатская стратегия: пошаговый алгоритм

Шаг 1. Подготовка возражений (10 дней)

Шаблон:

 1. Отсутствие события административного правонарушения: договор № ___ от ___.___.2025
 является договором займа, а не публичным размещением ценных бумаг.
 2. Нарушение ст. 28.2 КоАП: протокол составлен не по месту совершения деяния.
 3. Подсудность: материалы должен рассматривать судья по гражданским делам,
 а не мировой судья.

Шаг 2. Ходатайства в суде (день слушаний)

• О вызове свидетеля — аналитика ФАУ для подтверждения отсутствия признаков эмиссии.
• Об исключении доказательств — переписка из Telegram без заверения ЭЦП (ст. 86.1 АПК).
• О передаче дела в порядке гл. 30 КоАП (прекращение за малозначительностью).

Шаг 3. Жалоба в кассацию и ЕСПЧ

1. Президиум Верховного суда РФ, в течение 6 месяцев (ст. 30.12 КоАП).
2. ЕСПЧ — нарушение ст. 6 Конвенции (разумные сроки судебного разбирательства).

Калькулятор рисков 2026

Чек-лист юриста по защите клиента

Скачайте PDF-версию чек-листа по ссылке:

1. Соберите первичные документы (договор, выписки, переписку).
2. Направьте запрос в ЦБ с требованием предоставить полный том материалов.
3. Подайте ходатайство о проведении финансово-экономической экспертизы.
4. Подготовьте заявление о прекращении дела по п. 4 ч. 1 ст. 24.5 КоАП (отсутствие состава).
5. Готовьте апелляцию заранее — срок 10 дней с момента вынесения постановления.

Кейсы 2025-2026 гг.

Кейс 1. «Криптостартап без токена»

Факт: Клиент привлёк 1 000 000 ₽ через краудплатформу за «будущие utility-токены».
Защита: Доказали, что средства пошли на оплату услуг разработки, а не на покупку ценных бумаг. Дело прекращено за малозначительностью.

Кейс 2. «Инвестиционный чат в Telegram»

Факт: 150 участников внесли по 50 000 ₽ «на майнинг-ферму».
Защита: Указали отсутствие публичного предложения (список адресатов ограничен). Штраф снижен с 2 000 000 ₽ до 200 000 ₽.

С учётом роста штрафов и «жёсткой» практики ЦБ, юристу необходимо:

• Всегда проверять лицензию эксперта и сроки постановления.
• Использовать защиту по гл. 30 КоАП (малозначительность) как основную.
• Не забывать про ЕСПЧ, если дело затягивается > 1 года.

Полезный контакт: info@kadn.ru — юридическая коллегия «КДН-защита», специализируемся на делах 46-ФЗ с 2018 г.