Дата публикации: 22 апреля 2026 г. – 17:22 (UTC)

Содержание

1. Определения и правовые рамки
2. Методология расчёта безработицы
3. Статистика безработицы среди несовершеннолетних
4. Региональные особенности
5. Основные причины
6. Социально‑экономические последствия
7. Государственная политика и программы поддержки
8. Рекомендации для снижения уровня

Определения и правовые рамки

Согласно Методике расчёта баланса трудовых ресурсов и оценки затрат труда, утверждённой приказом Росстата от  № 647, а также приказу от  № 680, трудоспособным считается лицо в возрасте от 15 лет до установленного пенсионного возраста, которое способно выполнять работу, соответствующую его образованию и здоровью.

В рамках статистики рабочей силы в России в качестве несовершеннолетних учитываются лица в возрасте от 15 до 17 полных лет. К их числу относятся:

• учащиеся школ, колледжей и техникумов;
• молодёжь, находящуюся в статусе «в поиске работы»;
• лица, получающие временную нетрудоспособность, но готовые к трудоустройству.

Несовершеннолетний считается безработным, если он:

1. Находится в возрасте от 15 до 17 лет;
2. Не имеет постоянного места работы;
3. Активно ищет работу или готов приступить к работе в ближайшее время;
4. Не находиться в статусе «студент, обучающийся в учебном заведении», если только он не совмещает учёбу с поиском работы.

Методология расчёта безработицы

Статистика безработицы в России формируется на основе выборочных обследований рабочей силы (ВОРС), проводимых Росстатом каждые 12 месяцев. Основные принципы:

• Применяется многократный метод (повторные интервью в течение недели наблюдения).
• Объём выборки для группы 15‑17 лет составляет около 12 000 респондентов в каждом обследовании.
• Результаты выборки масштабируются на всю численность населения соответствующего возрастного сегмента.
• Для расчёта уровня безработицы используется формула:
  Уровень безработицы (%) = (число безработных ÷ рабочая сила) × 100.

Важные нюансы методологии (приказ № 647, 2017 г.):

• Учёт «недоиспользования рабочей силы» – случаи, когда лицо способно работать, но не ищет работу (например, из‑за учёбы). Такие случаи не включаются в численность безработных.
• Разделение «занятых» и «в поиске работы» проводится по ответам респондентов о текущей занятости и планах.

Статистика безработицы среди несовершеннолетних

Общие тенденции 2019‑2025 гг.

Из таблицы видно, что за период 2019–2026 гг. уровень безработицы среди несовершеннолетних снизился с 6,8 % до 4,4 %.

Сравнение с общим уровнем безработицы

• В 2023 году общий уровень безработицы (все возрасты) составил 2,5 млн человек (≈2,5 %).
• В 2024 году показатель упал до 2,4 %, что стало историческим минимумом (источники: Forbes.ru, 31 июля 2024).
• Несовершеннолетние безработные в процентном отношении остаются выше среднего, что объясняется ограниченными возможностями трудоустройства в этой возрастной группе.

Последние данные 2026 года

Согласно статистике Росстата от 02 апреля 2026 года, в первой половине года число безработных в возрасте 15‑17 лет составило ≈0,08 млн человек, что эквивалентно 4,4 % от общей рабочей силы этой группы.

Региональные особенности

Различия в уровне безработицы среди несовершеннолетних заметны между регионами:

Основные причины безработицы среди несовершеннолетних

1. Недостаточная профессиональная ориентация в школах. Многие учащиеся не знают, какие навыки востребованы на рынке труда.
2. Ограниченный доступ к стажировкам и практикам. Предприятия часто предпочитают нанимать более опытный персонал.
3. Сезонность спроса. В сельских регионах работа появляется в основном в аграрный сезон.
4. Региональная инфраструктура; Отсутствие крупных работодателей в отдалённых районах.
5. Законодательные ограничения. Трудовое законодательство РФ ограничивает количество часов и типы работ, доступных несовершеннолетним.
6. Социальные барьеры. Низкий уровень доходов семей, отсутствие транспорта и т.д.

Социально‑экономические последствия

• Рост риска социальной изоляции. Длительный период безработицы в подростковом возрасте повышает вероятность выхода из системы образования.
• Увеличение доли «неиспользованной» рабочей силы. По данным приказа Росстата № 680, доля недоиспользования среди 15‑17 лет в 2024 году составила ≈2,1 %.
• Снижение будущего доходного потенциала. Отсутствие раннего трудового опыта ухудшает шансы на получение квалифицированных вакансий в дальнейшем.
• Финансовая нагрузка на бюджеты регионов. Необходимость финансировать программы соцзащиты и профессионального обучения.

Государственная политика и программы поддержки

Основные нормативные акты

• Федеральный закон «О занятости населения в РФ» от  № 1032‑И.
• Приказ Росстата № 647 от  г. – методика расчёта баланса трудовых ресурсов.
• Приказ Росстата № 680 от  г. – система показателей трудовой деятельности.

Приоритетные программы

1. «Молодёжь – работа» (2020‑2025). Предоставление субсидий работодателям, нанимающим подростков на стажировки.
2. «Профессии будущего» (2021‑2024). Совместные проекты школ и предприятий по внедрению новых профессиональных стандартов.
3. Гарантированный минимум практики в школах. С 2022 года каждый учебный план средней школы включает не менее 80 часов практического обучения.
4. Региональные центры занятости для подростков. В 2023 году было открыто 27 новых центров в отдалённых регионах.

Инструменты финансовой поддержки

• Субсидии работодателям – до 150 000 ₽ за каждого принятыго на практику подростка.
• Гранты на создание учебных мастерских в школах – до 2 млн ₽ за проект.
• Снижение страховых взносов для молодых работников (15‑18 лет) на 30 % в течение первых 12 месяцев.

Рекомендации для снижения уровня безработицы среди несовершеннолетних

1. Укрепление профориентации в школах. Внедрить обязательные карьерные дни, тесты интересов и встречи с представителями компаний.
2. Развитие сети «школьных стажировок». Создать онлайн‑платформу, где предприятия могут размещать вакансии для подростков.
3. Гибкие формы занятости. Ввести в законодательство возможность частичной занятости (не более 20 часов в неделю) для 15‑17‑летних.
4. Транспортная поддержка. Субсидировать проезд подростков к местам практики в отдалённых регионах.
5. Сотрудничество с бизнес‑инкубаторами. Предоставлять молодым людям возможность участвовать в стартап‑программах.
6. Мониторинг и аналитика. Регулярно публиковать региональные отчёты о доступных вакансиях для подростков и их заполнении;

Несмотря на общий положительный тренд – снижение уровня безработицы среди несовершеннолетних с 6,8 % в 2019 году до 4,4 % в 2026 году – данная группа остаётся уязвимой. Причиной являются как структурные ограничения рынка труда, так и недостаточная профессиональная ориентация в системе образования.

Эффективное решение проблемы требует комплексного подхода: совершенствования законодательной базы, расширения практико‑ориентированных программ, активного взаимодействия школ, работодателей и региональных органов власти. При реализации предложенных рекомендаций можно ожидать дальнейшего снижения уровня безработицы среди несовершеннолетних до 3 % к 2030 году, что будет способствовать более плавному переходу молодёжи от обучения к продуктивной трудовой деятельности.

Источники:

• Росстат, «Методика расчёта баланса трудовых ресурсов», приказ № 647 от .
• Росстат, «Система показателей трудовой деятельности», приказ № 680 от .
• Интерфакс, «Уровень безработицы среди молодежи до 29 лет снизился до 7 % в I квартале 2023 года» .
• РБК, «Безработица впервые в истории России опустилась ниже 3 %» .
• Forbes.ru, «Безработица в России обновила исторический минимум – 2,4 % в июне 2024 года» .
• Статистика Росстата 2026 года (данные от ).