Актуальность: начиная с 1 января 2026 года вступили в силу ключевые изменения в бюджетном и контрактном законодательстве․ Государственные и муниципальные заказчики, а также получатели бюджетных средств освобождены от обязанности вести реестр закупок, осуществлённых без заключения государственных (муниципальных) контрактов․ Это вызвало волну вопросов: что теперь считать нарушением, как контролировать расходование средств и какие риски несут учреждения, которые фактически прекратили ведение реестра?

Что изменилось с

1․1 Нормативные основания

• Федеральный закон № 432-ФЗ от – внес изменения в ст․ 73 Бюджетного кодекса РФ, исключив обязанность ведения реестра малых закупок․
• Постановление Правительства РФ от № 60 (ред․ 2025 г․) – скорректировало порядок размещения информации в ЕИС (zakupki․gov․ru), убрав требование публиковать сведения о закупках до 100 тыс․ руб․ через реестр контрактов․
• 44-ФЗ и 223-ФЗ – сохраняют требование ведения реестра контрактов и реестра недобросовестных поставщиков (РНП), но не распространяют их на закупки до 100 тыс․ руб․ в рамках отдельных пунктов 44-ФЗ․

1․2 Кто именно освобождён

1. Государственные и муниципальные заказчики․
2. Бюджетные и автономные учреждения․
3. Государственные корпорации и компании (в части, касающейся закупок без контрактов)․

Важно: если учреждение заключает контракт, даже на сумму до 100 тыс․ руб․, сведения о нём обязательно включаются в реестр контрактов, который ведёт Федеральное казначейство в ЕИС․

Как это отражается на практике

2․1 Ситуация «не ведётся реестр закупок»

Ранее неведение реестра малых закупок чаще всего трактовалось как нарушение п․ 4 ч․ 1 ст․ 7․32․3 КоАП РФ и каралось штрафом до 50 тыс․ руб․ на должностное лицо․ С 2026 г․:

• Штрафная санкция не применяется, поскольку сама обязанность упразднена․
• Однако контрольные органы (ФАС, Росфиннадзор, Счётная палата) могут запрашивать первичные документы, подтверждающие факт закупки и её обоснованность․

2․2 Что нужно хранить в 2026 году

Риски и типичные ошибки

Ошибка 1․ Полный отказ от любого учёта

Некоторые учреждения прекращают вообще какой-либо внутренний учёт закупок до 100 тыс․ руб․ Это чревато:

• Невозможностью подтвердить целевое использование бюджетных средств при проверке Росфиннадзора․
• Нарушением ФЗ-402 «О бухгалтерском учёте» – каждая хозяйственная операция должна быть оформлена первичным документом․

Ошибка 2․ Путаница с ЕРУЗ и ЕИС

Без регистрации в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ) поставщики не смогут аккредитоваться на электронных площадках и, соответственно, участвовать в закупках․ Для заказчиков ЕРУЗ не обязателен, но доступ к ЕИС должен быть настроен через сертификат ФНС/ФК․

Ошибка 3․ Устаревшие локальные акты

Многие учреждения до сих пор содержат в своих приказах или регламентах фразу: «Вести реестр закупок без контрактов»․ Если такая обязанность не исключена, внутренние аудиторы могут фиксировать нарушение локального характера․

Алгоритм действий для заказчика в 2026 году

1. Обновить локальные нормативные акты
   • Из приказа об закупочной деятельности исключить упоминание о реестре малых закупок․
   • Утвердить новую форму учёта малых закупок (например, в виде журнала Excel или внутренней информационной системы)․
2. Настроить внутренний контроль
   • Раз в квартал проводить сверку фактических расходов с данными бухгалтерии․
   • Фиксировать в приказе руководителя периодичность и формат внутренней отчётности․
3. Использовать ЕИС для контроля
   • Раз в месяц сверять реестр контрактов (zakupki․gov․ru → Реестры → Реестр контрактов)․
   • Если обнаружены просроченные обязательства по контрактам, немедленно размещать информацию о неисполнении для исключения недобросовестных поставщиков․
4. Обучить персонал
   • Организовать мини-семинар для бухгалтерии и ответственных за закупки с разбором изменений;
   • Разместить внутреннюю шпаргалку (PDF, 1 страница) о новых правилах․

Что ждать в 2027 году: планы правительства

Согласно дорожной карте Минфина России, к 2027 году:

• 100 % закупок (включая малые) должны отражаться в ЕИС в режиме реального времени через цифровые контракты․
• Возможен запуск автоматического мониторинга расходования бюджетных средств на основе интеграции ЕИС с ГИС «Госфинансы»․
• Планируется отмена бумажных первичных документов для закупок до 100 тыс․ руб․ – полный переход на электронные чеки и электронные акты․

Краткий чек-лист для заказчика

Обновил(а) локальный акт и убрал реестр малых закупок
Утвердил(а) новую форму внутреннего журнала учёта
Провёл(а) инструктаж сотрудников
Подключил(а) учётную запись к ЕИС через ЭЦП
Настроил(а) ежеквартальную сверку с казначейством и ФАС

Формально с 1 января 2026 года «не ведётся реестр закупок» перестало быть нарушением․ Однако это не отменяет обязанности экономно и целево расходовать бюджетные средства․ Заказчик должен:

• Своевременно вносить сведения о заключённых контрактах в ЕИС;
• Хранить первичные документы по любым закупкам не менее 5 лет;
• Следить за корректностью сведений о поставщиках в РНП․

Только при таком подходе можно избежать претензий контрольных органов и обеспечить бесперебойное финансирование учреждения․

Дата актуализации: 22 апреля 2026 г․