Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДН) – это коллегиальные органы‚ созданные в каждом муниципальном образовании России для
координации и контроля над вопросами профилактики безнадзорности‚ правонарушений и защиты прав детей и подростков. Их деятельность регулируется
Федеральным законом от № 120‑ФЗ и региональными нормативными актами
(пример — Постановление от 6 ноября 2013 г. № 995 «Об утверждении типового положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»).

Состав комиссии

В состав КДН обычно входят:

• Председатель комиссии (часто – глава муниципального образования или его заместитель).
• Заместитель(и) председателя.
• Ответственный секретарь.
• Представители органов местного самоуправления‚ органов опеки и попечительства‚ образования‚ здравоохранения‚ социальных служб‚ правоохранительных органов‚ а также представители общественных организаций‚ работающих с детьми.

Основные функции КДН

1. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних.

   Комиссия выявляет нарушения прав детей‚ фиксирует их в протоколах и разрабатывает меры по устранению причин нарушений.

2. Профилактика безнадзорности и правонарушений.

   Проводятся профилактические беседы с родителями и подростками‚ разрабатываются и внедряются локальные программы профилактики.

3. Социально‑педагогическая реабилитация.

   Организуется работа с несовершеннолетними‚ находящимися в социально опасном положении‚ в т.ч. с теми‚ кто употребляет нелегальные наркотические и психотропные вещества.

4. Координация деятельности межведомственных структур.

   Комиссия объединяет усилия школ‚ детских садов‚ поликлиник‚ органов опеки‚ правоохранительных органов и общественных организаций‚ обеспечивая комплексный подход к решению проблем.

5. Рассмотрение административных дел.

   По статье 23.2 КоАП РФ КДН рассматривает административные правонарушения‚ совершённые несовершеннолетними‚ а также случаи‚ не подпадающие под уголовную ответственность.

6. Контроль за исполнением принятых решений.

   В постановлениях указываются конкретные меры‚ сроки их реализации и ответственные лица; комиссия следит за их выполнением.

Подробный разбор ключевых функций

Защита прав детей

Комиссия собирает сведения о нарушениях (домашнее насилие‚ отказ в образовании‚ нарушение прав в учреждениях закрытого типа). На основе этих данных
подготавливает протоколы и рекомендации‚ которые передаются в органы опеки‚ суд‚ органы социальной защиты.

Профилактика правонарушений

Регулярные мероприятия включают:

• Проведение профилактических бесед в школах и общежитиях;
• Организацию просветительских программ о вреде алкоголя‚ наркотиков и экстремизма;
• Разработку локальных планов по снижению уровня правонарушений в конкретных микрорайонах.

Социально‑педагогическая реабилитация

Для несовершеннолетних‚ попавших в опасные ситуации (наркотическая зависимость‚ участие в преступных группировках)‚ комиссия:

1. Проводит диагностику состояния (врач‑психиатр‚ соцпедагог).
2. Составляет индивидуальный реабилитационный план.
3. Контролирует процесс лечения и социальную адаптацию.

Координация межведомственной работы

На заседаниях комиссии обсуждаются вопросы совместного взаимодействия‚ разрабатываются «дорожные карты» совместных действий‚ распределяются
финансовые и кадровые ресурсы.

Рассмотрение административных правонарушений

Комиссия формирует протоколы о правонарушениях‚ определяет меры административного воздействия (воспитательные‚ штрафные‚ направление в
диспансер) и следит за их выполнением.

Мониторинг и оценка эффективности

В течение года (обычно два раза в месяц) проводятся заседания‚ на которых анализируются результаты реализованных мер‚ корректируются планы
действий и готовятся отчёты для регионального контроля.

Порядок работы комиссии

1. Инициирование заседания. Заявка может поступить от органов опеки‚ школы‚ полиции‚ родителей или самого несовершеннолетнего.
2. Подготовка материалов. Секретарь собирает справки‚ заключения экспертов‚ протоколы правонарушений.
3. Проведение заседания. Рассматриваются факты‚ выслушиваются стороны‚ принимаются решения (постановление).
4. Оформление постановления. В нём указываются выявленные нарушения‚ причины‚ меры по их устранению и сроки исполнения.
5. Контроль исполнения. Ответственные исполнители (соцслужбы‚ школы‚ поликлиники) отчитываются о выполнении мер.

Примеры практической работы КДН

• В Красноярском крае в 2025 г. была создана отдельная должность «специалиста по профилактике наркотической зависимости» в составе комиссии.
• В Ершичском районе Смоленской области комиссия провела совместный рейд в семьёх‚ где родители злоупотребляли алкоголем; в результате
  были выданы рекомендации по социальной поддержке и проведено обучение родителей.
• В Нижнем Новгороде комиссии‚ действующие при Комиссариате просвещения‚ разрабатывали единые методические рекомендации по
  применению законодательства о несовершеннолетних.

Функция комиссии по делам несовершеннолетних – это комплексная система мер‚ направленных на защиту прав детей‚ профилактику их правонарушений‚
социально‑педагогическую реабилитацию и координацию действий всех органов‚ работающих с несовершеннолетними. Эффективность работы КДН зависит от
тесного взаимодействия между государственными структурами‚ общественными организациями и самими семьями‚ а также от своевременного
принятия и исполнения решений‚ фиксируемых в её протоколах.

Дата актуализации:  г.