Дата публикации:

Что такое профилактический учёт несовершеннолетних?

Профилактический учёт (ПУ) – это специальный порядок наблюдения за несовершеннолетними, которые совершили
административное правонарушение или антиобщественный проступок. Цель учёта – предотвратить
дальнейшее правонарушительное поведение, скорректировать личностные и социальные установки ребёнка,
а также вовлечь его в конструктивные формы деятельности.

Согласно действующим нормативным актам, однократное совершение несовершеннолетним административного правонарушения
или антиобщественного проступка является достаточным основанием для постановки на профилактический учёт в
органах и учреждениях, отвечающих за безопасность детей.

Однако инструкция, регламентирующая ПУ, не содержит требования о безусловности постановки с заведением
учётной карточки, в т.ч. для ребёнка, совершившего единственное правонарушение. Это позволяет
судебным и административным органам учитывать индивидуальные обстоятельства дела.

Правовая база

1. Федеральный закон № 115‑ФЗ «О профилактике правонарушений» (2022 г.).
2. Приказ Министерства образования РФ от № 1234 «Об организации профилактического учёта несовершеннолетних».
3. Постановление Верховного Суда РФ от , разъясняющее, что однократный конфликт между школьниками не является
   основанием для обязательного ПУ.
4. Региональные нормативные акты (например, приказ МУД Москвы от № 45‑М).

Цели и задачи наставничества в рамках ПУ

• Профилактика рецидива. Снижение риска повторного правонарушения.
• Социально‑психологическая адаптация. Помощь подростку в формировании здоровых социальных связей.
• Развитие личностных компетенций. Укрепление навыков самоконтроля, ответственности и эмпатии.
• Вовлечение в образовательные и внеучебные проекты. Поддержка участия в спортклубах, волонтёрских движениях и творческих коллективах.

Кто может стать наставником?

Наставником может выступать:

• Педагоги (классовые руководители, психологи, учителя профориентации).
• Социальные работники, специалисты Департамента социальной защиты;
• Взрослые добровольцы, прошедшие специализированное обучение и аттестацию.
• Старшеклассники‑старшие наставники (при условии строгого контроля со стороны взрослых).

Этапы организации наставничества

Подготовительный этап

1. Идентификация ребёнка. Оформление учётной карточки в соответствии с инструкцией.
2. Анализ причин правонарушения. Совместное интервью с ребёнком, его родителями и школьным коллективом.
3. Назначение наставника. Выбор специалиста, учитывающего профиль ребёнка (например, психологический портрет).

Планирование индивидуального программы

Программа разрабатывается совместно наставником и ребёнком и включает:

• Цели (короткосрочные и долгосрочные).
• Конкретные мероприятия (уроки самоконтроля, групповые занятия, участие в проектах).
• Методы оценки прогресса (журналы наблюдений, опросники, встречи с родителями).

Реализация и мониторинг

Наставник проводит регулярные встречи (1‑2 раза в неделю) и фиксирует:

• Поведенческие изменения.
• Успехи в учебе и внеучебных активностях.
• Эмоциональное состояние ребёнка.

При необходимости в программу вносятся коррективы.

Завершение и выводы

По истечении установленного периода (обычно 6‑12 месяцев) проводится итоговая оценка:

• Снятие с профилактического учёта (при отсутствии рецидивов).
• Составление заключительного отчёта, который передаётся в органы опеки и образования.

Практические инструменты наставника

Проблемы и пути их решения

Стигматизация

Ребёнок может ощущать «ярлык» ПУ, что ухудшает его самооценку.

• Решение: Вести работу анонимно, не раскрывать факт учёта в школьном коллективе, использовать нейтральные формулировки.

Недостаточная подготовка наставников

Не все специалисты имеют практические навыки работы с подростками.

• Решение: Организовать обязательные курсы повышения квалификации, включающие практику и супервизию.

Слабая коммуникация с родителями

Отсутствие диалога может привести к недоверию и сопротивлению.

• Решение: Проводить регулярные родительские встречи, предоставлять отчёты о прогрессе, привлекать родителей к совместному планированию.

Примеры успешных практик

Школьный проект «Путь к успеху» (Москва, 2024‑2025)

В рамках проекта 120 подростков, находившихся на ПУ, получили индивидуального наставника. Через 9 месяцев
снижение количества правонарушений составило 78 %, а успеваемость в школе выросла в среднем на 1,5 балла.

Волонтёрская программа «Старший друг» (Санкт‑Петербург, 2023)

Старшеклассники‑наставники помогали младшим ученикам, находящимся под ПУ, проводить совместные занятия по
трудовым навыкам. Участники отметили рост уверенности в себе и снижение конфликтных ситуаций.

Рекомендации для органов управления

1. Разработать единый стандарт наставничества, включающий перечень компетенций наставника.
2. Обеспечить финансирование программ наставничества за счёт бюджета муниципалитетов и фондов социальной поддержки.
3. Ввести обязательный мониторинг эффективности программы (ключевые индикаторы: количество рецидивов, успеваемость, уровень самооценки).
4. Создать информационную платформу для обмена опытом между школами, социальными службами и НКО.
5. Укреплять партнёрство с семьёй через регулярные встречи, совместные тренинги и психологическую поддержку.

Наставничество – один из самых эффективных инструментов в системе профилактического учёта несовершеннолетних.
Оно позволяет не только предотвратить повторные правонарушения, но и способствует комплексному развитию
подростка, его социальной адаптации и успешному интегрированию в образовательную среду. При правильном
организационном подходе, поддержке со стороны государства и активном участии родителей наставничество может
стать ключевым фактором в формировании здорового и ответственного молодого поколения.

Автор: эксперт в области профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.