Что такое «предписание ФАС» и кто его выдаёт
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выдаёт предписание в двух случаях:
- при выявлении нарушений закона о защите конкуренции (в т.ч. при закупках для детского сада);
- при непредставлении или несвоевременном представлении запрошенной службой информации.
С момента получения письменного предписания у дошкольного учреждения есть строго определённый срок для его исполнения‚ который указан в самом документе. Как правило‚ это 30 календарных дней‚ но может быть и меньше.
Какие статьи КоАП РФ применяются к детским садам
В отношении бюджетных учреждений (в т.ч. муниципальных детских садов) чаще всего применяются:
- ст. 19.5 КоАП РФ – «Невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа»;
- ст. 14.31–14.33 КоАП РФ – нарушения в сфере закупок (если детсад выступает заказчиком);
- ст. 20.4 КоАП РФ – «Нарушение правил проведения конкурсов или аукционов» (встречается реже).
Размеры штрафов при неисполнении предписания ФАС
Штрафы по ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение предписания)
| Субъект | Размер штрафа |
|---|---|
| Должностное лицо (заведующий‚ бухгалтер‚ специалист по закупкам) | от 5 000 до 50 000 руб. |
| Юридическое лицо (детский сад как обособленное подразделение муниципалитета) | от 300 000 до 500 000 руб. |
При повторном нарушении в течение года суммы могут быть удвоены (закон от г.).
Дополнительные санкции по закупочным статьям (14.31–14.33)
- если нарушение касается именно закупки товаров/услуг для детсада‚ то штраф на юрлицо составит от 100 000 до 500 000 руб.‚ а на должностное лицо — от 8 000 до 12 000 руб. либо дисквалификацию до 3 лет;
- в случае непредставления отчётности о закупках — от 50 000 до 100 000 руб. на юрлицо.
Иные административные последствия
ФАС вправе:
- приостановить операции по счёту детского сада на срок до 90 суток;
- обратиться в суд с иском о взыскании незаконно полученного дохода в федеральный бюджет.
Пошаговый алгоритм действий после получения предписания
- Зафиксировать дату получения. Отсчёт срока начинается со следующего дня.
- Изучить суть предписания. Выяснить‚ какие именно действия требуются (предоставить документы‚ изменить условия закупки и т.д.).
- Организовать внутренний аудит. Проверить‚ какие процедуры и документы не соответствуют требованиям.
- Исполнить предписание полностью. Сделать это в письменной форме и за 3–5 дней до окончания срока подать отчёт в ФАС.
- Уведомить муниципалитет. Детский сад — бюджетное учреждение‚ поэтому любые изменения‚ вызванные предписанием‚ должны быть согласованы с учредителем (отделом образования).
Как избежать штрафа
Ключевое правило: исполнить предписание в установленный срок или добиться продления.
- Если сил и ресурсов не хватает‚ до окончания срока подайте в ФАС мотивированное ходатайство о продлении срока (ст. 25.1 КоАП РФ).
- Храните все доказательства исполнения (отметки о вручении‚ скриншоты портала zakupki.gov.ru‚ выписки из ЕИС и т.д.).
- Если штраф всё-таки выписан‚ в течение 10 дней обжалуйте постановление в арбитражном суде: при наличии уважительных причин сумму часто снижают до минимального размера (например‚ суд снизил штраф с 150 000 до 100 руб. по смягчающим обстоятельствам).
Детский сад‚ не исполнивший предписание ФАС‚ рискует получить:
- 300 000–500 000 руб. — штраф на учреждение;
- 5 000–50 000 руб. — штраф на заведующего или ответственное лицо;
- до 90 суток — приостановление операций по счёту;
- взыскание незаконного дохода в бюджет.
Однако при своевременном исполнении предписания или грамотном обжаловании реальные потери можно свести к нулю.