Дата актуализации: 22 апреля 2026 г.
Понятие и цели муниципальной системы профилактики
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних — это комплекс социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих:
• безнадзорности и беспризорности;
• совершению правонарушений;
• антиобщественным действиям детей и подростков.
На муниципальном уровне система реализуется через органы местного самоуправления, образовательные учреждения, комиссии по делам несовершеннолетних (КДНиЗП), социальные службы и НКО.
Нормативно-правовая база
- Федеральный закон от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в редакции от ).
- Законы субъектов РФ (например, Закон Республики Марий Эл от № 42-З).
- Муниципальные правовые акты: постановления, уставы, программы, положения о муниципальных КДНиЗП.
Ключевые участники муниципальной системы
| Участник | Функции |
|---|---|
| Муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) | Выявление семей и подростков в социально опасном положении, индивидуальная профилактическая работа, организация взаимодействия служб. |
| Органы социальной защиты населения | Обеспечение бесплатным питанием, одеждой, обувью, мягким инвентарём несовершеннолетних, находящихся в профилактических учреждениях (ст. 9 120-ФЗ). |
| Муниципальные департаменты образования | Раннее выявление подростков «группы риска», организация дополнительного образования, профилактических кружков, олимпиад, квестов, волонтёрских проектов. |
| Полиция (ОВД) | Оперативное внесение сведений о совершённых правонарушениях в ЕИС «Профилактика», участие в рейдах. |
| Наставники (новый институт с 2026 г.) | Индивидуальное сопровождение подростков, внесённых в реестр наставников (Федеральный закон о наставничестве). |
Механизмы взаимодействия
Информационное обеспечение
С 2026 г. функционирует ГИС «Профилактика» (оператор — Минпросвещения РФ). В системе формируются:
• реестр подростков, находящихся в социально опасном положении;
• реестр наставников и организаций, оказывающих профилактические услуги.
Алгоритм работы с подростком «группы риска»
- Выявление (школа, полиция, жилищные инспекторы, социальные работники).
- Внесение данных в ГИС «Профилактика».
- Организация заседания КДНиЗП, постановка на внутренний учёт.
- Разработка индивидуального плана сопровождения (педагог + психолог + наставник + социальный работник).
- «Социальное сопровождение» — регулярные встречи, участие в кружках, летних школах, трудовых отрядах.
- Контроль результатов: снятие с учёта при отсутствии нарушений 12 месяцев подряд (ст. 11 120-ФЗ).
Муниципальные программы: лучшие практики
Город Новосибирск
Департамент по социальной политике мэрии реализует целевые меры по профилактике безнадзорности. В 2025 г. охвачено более 4 200 подростков, из них 78 % — успешно завершили программу сопровождения.
Ломоносовский район Ленинградской области
- Муниципальный ресурсный олимпиадный центр — выявление и развитие талантов у детей «группы риска».
- «Школа наставников» — ежегодное обучение 150+ волонтёров.
Город Рассказово Тамбовской области
Положением о муниципальной КДНиЗП (постановление № 48 от ) закреплено право комиссии:
• привлекать НКО к профилактической работе;
• финансировать малые гранты на проектную деятельность подростков.
Финансирование и ресурсы
• Бюджет субъекта РФ — обеспечение питанием, одеждой, обувью, мягким инвентарём (ст. 9 120-ФЗ).
• Муниципальный бюджет — оплата труда наставников, проведение летних лагерей, конкурсов, форумов.
• Гранты Фонда президентских грантов, фонды ДОМ.РФ, «Росподдержка», субсидии на социальные проекты.
Проблемы и пути решения
| Выявленная проблема | Рекомендованное решение |
|---|---|
| Недостаток наставников в малых городах | Запуск дистанционного наставничества через ГИС «Профилактика» + онлайн-обучение на базе регионального вуза. |
| Низкая вовлечённость родителей | Внедрение «Школы родительского наставничества»: группы взаимопомощи, курсы повышения родительской компетентности. |
| Сложности с межведомственным взаимодействием | Создание муниципального координационного центра профилактики на базе КДНиЗП с ежемесячными «круглыми столами». |
Как граждане могут помочь
- Сообщать в КДНиЗП или полицию о фактах беспризорности.
- Стать наставником (проходят 16-часовое обучение + ДОГМ).
- Поддерживать местные волонтёрские инициативы (сборы школьной формы, организация летних трудовых лагерей).
Контакты для обращения (пример)
Муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
г. Новосибирск
Адрес: 630099, ул. Ленина, 14
Телефон: (383) -10-XX-XX
E-mail: kdn@adm.nsk.ru
Эффективная муниципальная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних возможна только при синергии государства, бизнеса, НКО и активных жителей. Современные цифровые инструменты, ГИС «Профилактика» и реестр наставников, позволяют вовремя заметить «сигнал тревоги» и дать каждому подростку шанс на успешное будущее.