23 апреля 2026 г․ Муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (сокращённо КДНиЗП) — это коллегиальный орган, созданный на территории муниципального образования для координации усилий всех ведомств и организаций, участвующих в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также для защиты прав и законных интересов детей․
Правовая основа создания
- Федеральный закон от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»․
- Постановление Правительства РФ от № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»․
- Региональные законы и нормативные акты субъектов РФ (например, Закон Кировской области № 578-ЗО, Закон Амурской области № 103-ОЗ, Закон Республики Крым № 58-ЗРК и др․)․
- Муниципальные правовые акты: решения представительных органов муниципалитетов, постановления глав муниципальных районов и городских округов․
Кто создаёт комиссию и каков её статус
Комиссии могут быть созданы двумя способами:
- Высшие исполнительные органы государственной власти субъекта РФ формируют территориальные (республиканские, краевые, областные) комиссии, если на уровне муниципалитета такие полномочия не переданы․
- Органы местного самоуправления (совет депутатов, администрация муниципального района или городского округа) создают муниципальные комиссии путём принятия соответствующего муниципального правового акта․
В любом случае КДНиЗП является постоянно действующим коллегиальным органом без статуса юридического лица и действует на основании утверждённого положения․
Основные цели и задачи
Цель создания
Координация деятельности всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования․
Ключевые задачи
- Раннее выявление детей, находящихся в социально опасном положении․
- Разработка и реализация индивидуальных профилактических планов для несовершеннолетних и их семей․
- Защита прав и законных интересов детей в случае их нарушения․
- Привлечение родителей (законных представителей) к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей․
- Контроль за трудовой и иной деятельностью несовершеннолетних, в т․ч․ решение вопроса о допуске/недопуске лиц, имевших судимость, к работе с детьми․
- Организация межведомственного взаимодействия школ, полиции, органов опеки, социальных служб, здравоохранения и других структур․
Состав комиссии
В муниципальную КДНиЗП входят представители:
- Администрации муниципального образования (председатель комиссии, как правило, заместитель главы администрации)․
- Органов внутренних дел (участковые, инспекторы по делам несовершеннолетних)․
- Органов опеки и попечительства․
- Комиссий по делам несовершеннолетних вышестоящего уровня (по необходимости)․
- Образовательных организаций (директора, заместители по воспитательной работе)․
- Учреждений здравоохранения, культуры, спорта, социальной защиты․
- Представители общественных объединений, родительской общественности, религиозных организаций (по согласованию)․
Срок полномочий членов комиссии составляет от 2 до 5 лет (определяется муниципальным правовым актом)․
Полномочия и права
- Заслушивать информацию (материалы) о фактах совершения правонарушений несовершеннолетними, не подлежащих уголовной ответственности․
- Принимать решения о постановке несовершеннолетнего на внутренний учёт и разработке индивидуального профилактического плана․
- Обязывать родителей, органы и организации принять меры по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям․
- Вносить представления в органы внутренних дел о привлечении родителей к административной ответственности․
- Осуществлять контроль за исполнением принятых решений․
- Взаимодействовать с органами опеки, службами занятости, центрами занятости и другими ведомствами по вопросам трудоустройства несовершеннолетних․
- Ограничивать допуск к работе с детьми граждан, имеющих судимость за тяжкие преступления (решение комиссии)․
Процедура работы
- Поступление информации — из школ, полиции, органов опеки, жителей․
- Проверка и документирование — сбор материалов, опрос участников․
- Заседание — не реже одного раза в месяц (чаще — по мере необходимости)․
- Принятие решения, протоколируется и доводится до сведения всех заинтересованных сторон․
- Контроль исполнения — отчётность, повторные проверки, корректировка профилактического плана․
Примеры из практики
- Городской округ Нарьян-Мар — муниципальная КДНиЗП создана постановлением администрации в целях координации деятельности школ, полиции, социальных служб и медиков․
- Красноярск — городская комиссия действует на основании решения городского совета с 1999 года, играя ключевую роль в снижении подростковой преступности․
- Муниципальный район им․ Лазо — комиссия рассматривает материалы о несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, и разрабатывает индивидуальные планы сопровождения․
Как обратиться в КДНиЗП
Заявления и обращения граждан принимаются:
- лично в администрации муниципального образования;
- через окружные управления социального развития (в Москве, например, — Окружное управление социального развития № 10 Министерства социального развития города Москвы);
- по электронной почте, официальному сайту или через портал госуслуг (если предусмотрено регионом)․
Основания для прекращения полномочий члена комиссии
- истечение установленного срока;
- личное заявление об отставке;
- систематическое неисполнение обязанностей;
- нарушение законодательства или этики․
Муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав — это ключевой инструмент комплексной защиты детства на местном уровне․ Её эффективность зависит от:
- чёткой правовой регламентации;
- активного межведомственного взаимодействия;
- вовлечённости общественности и родителей;
- регулярного мониторинга и анализа результатов․
При грамотной организации работы КДНиЗП становится точкой роста поддержки семьи и ребёнка, позволяя не только предотвратить правонарушения, но и создать условия для гармоничного развития подрастающего поколения․