Вопрос о том, какие полномочия имеет комиссия по делам несовершеннолетних (далее – Комиссия), часто возникает в практике
социальных работников, юристов и родителей. Особенно остро он стоит, когда дело касается административных правонарушений,
совершенных несовершеннолетними или их опекунами. В статье разберём нормативную базу, практические аспекты
и реальные примеры из судебной практики.

Что такое комиссия по делам несовершеннолетних?

Комиссия – это специализированный орган государственной власти (или орган местного самоуправления), создаваемый в
соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и другими нормативными актами. Основные задачи комиссии:

• Контроль за соблюдением прав и интересов детей.
• Осуществление профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
• Разработка и реализация мер социальной и педагогической поддержки.
• Подготовка рекомендаций органам опеки и попечительства, суду, правоохранительным органам.

Что считается административным правонарушением?

Административные правонарушения – это противоправные, виновные деяния, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП). К ним относятся:

1. Проступки в сфере дорожного движения.
2. Нарушения общественного порядка.
3. Нарушения правил торговли, рекламы, потребительского законодательства и др.

Для несовершеннолетних (лиц до 18 лет) в КоАП предусмотрены отдельные статьи, предусматривающие смягчённые меры
(воспитательные, штрафы в виде обязательных работ и т.п.).

Полномочия комиссии: что она может, а что нет

Итак, комиссия может лишь воспитательно‑правовую работу, но не обладает полномочиями, позволяющими
вынести административный штраф или иное принудительное наказание.

Как происходит взаимодействие комиссии с органами, рассматривающими административные правонарушения?

1. Выявление нарушения. При получении сообщения о правонарушении (например, от школы, полицейского, соцслужбы) комиссия проводит проверку и фиксирует факты.
2. Оценка характера нарушения. Если факт относится к административному правонарушению, комиссия фиксирует его в протоколе и готовит рекомендацию.
3. Составление рекомендаций. В рекомендациях указываются:
   • Необходимость проведения воспитательной беседы.
   • Направление несовершеннолетнего в службу психологической помощи.
   • Предложение о добровольном возмещении ущерба.
4. Передача дела в компетентный орган. Протокол и рекомендации передаются:
   • в орган административной ответственности (например, ГИБДД, Роспотребнадзор) – если речь о дорожных или потребительских правонарушениях;
   • в прокуратуру – если нарушение имеет признаки уголовного состава;
   • в суд – если требуется вынесение судебного решения.
5. Контроль за исполнением рекомендаций. После передачи дела комиссия может мониторить, выполнены ли рекомендации, и при необходимости
   повторно обратиться к компетентному органу.

Пример из практики: дело Ирины Костылевой

В начале 2026 года в СМИ появилось сообщение о том, что Ирина Костылева, мать фигуристки Елены Костылевой,
получила предупреждение за административное правонарушение после визита комиссии по делам несовершеннолетних. Что это значит?

• Комиссия провела проверку, установив, что в семье возникли нарушения, связанные с недостаточным контролем за
  поведением ребёнка в общественных местах (например, нарушение правил поведения на территории спортивного комплекса).
• В рамках своих полномочий комиссия не могла наложить штраф, но имела право выдать официальное предупреждение,
  оформить протокол и составить рекомендации по воспита­тельным мерам (в т.ч. направить семью к детскому психологу).
• Для последующего оформления административного штрафа (если бы он был предусмотрен КоАП) дело должно было быть
  передано в орган, уполномоченный рассматривать такие правонарушения – в данном случае в отдел по работе с
  населением местного управления МВД.

Таким образом, комиссия лишь инициировала процесс и выдала предупреждение, а реальное административное наказание
(если бы оно было предусмотрено) могло быть наложено только компетентным органом.

Что делать, если к вам обратилась комиссия?

Если вы получили уведомление от комиссии по делам несовершеннолетних, рекомендуется:

1. Тщательно изучить протокол комиссии и рекомендации, указанные в нём.
2. При необходимости обратиться за юридической консультацией, чтобы понять, какие меры могут быть
   предприняты в дальнейшем (например, добровольное возмещение ущерба).
3. Сотрудничать с назначенными специалистами (психолог, педагог) – это повышает шансы на снятие
   административного преследования.
4. Если в протоколе указано, что дело передаётся в орган, имеющий право наложить штраф,
   подготовьте необходимые документы (доказательства, объяснительные записки).

Комиссия по делам несовершеннолетних играет важную роль в профилактике правонарушений среди детей и их родителей,
но её полномочия ограничены:

• Она может выдавать предупреждения, проводить воспитательные мероприятия и готовить рекомендации.
• Она не может самостоятельно рассматривать и выносить административные наказания (штрафы, арест, принудительные работы).
• В случае обнаружения административного правонарушения комиссия обязана передать дело в компетентный орган, который и примет окончательное решение.

Пример с Ирой Костылевой иллюстрирует типичную схему: комиссия фиксирует факт нарушения, выдает предупреждение и
направляет дело в орган, уполномоченный рассматривать административные правонарушения. Поэтому, если вы столкнулись
с подобной ситуацией, важно понимать, что «дело об административном правонарушении» в полном объёме будет
рассмотрено не комиссией, а закономерно – соответствующим государственным органом.

Статья подготовлена на основе действующего российского законодательства, а также публичных материалов
сообщений о работе комиссий в 2022‑2026 годах.