Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДНиЗП) – особый коллегиальный орган, созданный в соответствии с Федеральным законом от № 120‑ФЗ «О профилактике правонарушений несовершеннолетних» и рядом подзаконных актов (Постановление Правительства РФ от г., Положение о комиссии и др.). Одной из ключевых функций комиссии является рассмотрение административных правонарушений, совершенных лицами в возрасте от 14 до 18 лет.
Состав и правовой статус членов комиссии
- Председатель комиссии – обычно представляет исполнительный орган местного самоуправления (муниципальный совет, администрацию района).
- Заместитель председателя – назначается из числа сотрудников органов исполнительной власти.
- Члены комиссии – могут включать представителей органов образования, здравоохранения, социальной защиты, правоохранительных органов и общественных объединений.
Все перечисленные лица являются должностными лицами и действуют в рамках штатного расписания. За их действия предусмотрена административная и дисциплинарная ответственность (см. Памятка по административной ответственности несовершеннолетних, 2026).
Юрисдикция комиссии в сфере административных правонарушений
Согласно статье 23.2 КоАП РФ и статье 29.6 КоАП РФ:
- Дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, рассматриваются КДНиЗП, если они отнесены к компетенции комиссии (например, правонарушения в сфере дорожного движения, правонарушения, связанные с нарушением общественного порядка, мелкое воровство и т.п.).
- Комиссия обязана рассмотреть материалы в течение 15 календарных дней с момента их поступления.
- По результатам рассмотрения комиссия принимает решение о применении мер воспитательного воздействия (воспитательные беседы, обязательные социальные работы) либо о наложении административных штрафов.
Порядок привлечения к административной ответственности
Возбуждение дела
Дело может быть возбуждено по инициативе:
- полицейского или сотрудника Росавтоинспекции;
- учреждения образования (при нарушении порядка в школе);
- родителей (при поступлении заявления о правонарушении);
- самого несовершеннолетнего (письменное признание вины).
Сбор материалов
В материалы включаются:
- протоколы административного правонарушения;
- показания свидетелей;
- медицинские справки (при наличии травм);
- социальный паспорт несовершеннолетнего.
Рассмотрение комиссии
Комиссия проводит открытое заседание (за исключением случаев, когда требуется защита интересов несовершеннолетнего); При рассмотрении учитываются:
- возраст правонарушителя;
- состояние его здоровья и психофизиологическое развитие;
- наличие предыдущих правонарушений;
- мнение родителей (опекунов) и их готовность к сотрудничеству.
Принятие решения
В зависимости от тяжести правонарушения и обстоятельств, комиссия может:
- Применить воспитательное воздействие (воспитательная беседа, рекомендацию по посещению профилактических программ, обязательные социальные работы).
- Назначить штраф в размере, установленном КоАП РФ (обычно от 500 до 5 000 рублей, но в пределах предельных сумм, допускаемых для несовершеннолетних).
- Отказать в привлечении к ответственности, если установлено, что правонарушение не подпадает под административную юрисдикцию (например, действие, не имеющее общественной опасности).
- Подать ходатайство в суд (в случаях, когда правонарушение требует уголовного преследования или превышает полномочия комиссии).
Меры, применяемые комиссией
| Вид меры | Содержание | Пример применения |
|---|---|---|
| Воспитательное воздействие | Разговор с несовершеннолетним и его родителями, направление в профилактический центр | Мелкое хулиганство, нарушение школьного распорядка |
| Штраф | Наложение денежного взыскания в пределах, предусмотренных КоАП РФ | Превышение скорости, мелкое воровство |
| Обязательные социальные работы | Выполнение общественно полезных работ в течение определённого срока | Граффити, порча общественного имущества |
| Направление в центр временного содержания | Изоляция от общества при повторных тяжёлых правонарушениях | Повторные правонарушения в сфере наркотиков |
Права и обязанности несовершеннолетнего и его законных представителей
- Несовершеннолетний имеет право присутствовать на заседании комиссии и давать объяснения.
- Родители (или законные представители) обязаны предоставлять достоверные сведения о поведении и условиях жизни ребёнка.
- В случае несогласия с решением комиссии у сторон есть право обжаловать его в суд в течение 10 дней (постановление о рассмотрении дела считается окончательным, если апелляция не подана).
Ответственность членов комиссии
Члены комиссии, в т.ч. председатель, являются должностными лицами и несут:
- Административную ответственность за превышение полномочий, неправомерное отстранение от ответственности или злоупотребление служебным положением.
- Дисциплинарную ответственность (выговор, лишение должности) в случае нарушения Положения о комиссии.
- Гражданско‑правовую ответственность за причинённый вред, если их действия привели к незаконному лишению прав несовершеннолетнего.
Практика применения: примеры из регионов
В разных субъектах РФ опыт работы комиссии может различаться, однако общие принципы одинаковы:
- Красноярский край – в 70‑х годах была закреплена координирующая роль комиссии в профилактической работе, а с 1977 г. комиссии получили право привлекать родителей к ответственности за невыполнение обязанностей по обучению детей.
- Новосильский район – согласно местным нормативным актам, комиссии рассматривают дела в течение 15 дней и могут направлять несовершеннолетних в центры временного содержания.
- Архангельская область – в полномочиях комиссии перечислены конкретные меры: от воспитательных бесед до штрафов и направления в специальные учебные заведения закрытого типа.
Ответ – да. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав обладает законодательно закреплённым правом рассматривать и принимать решения по административным правонарушениям, совершённым лицами в возрасте от 14 до 18 лет. При этом:
- Комиссия действует в рамках полномочий, определённых КоАП РФ и Федеральным законом № 120‑ФЗ.
- Решения могут включать как воспитательные меры, так и денежные штрафы.
- Все решения подлежат обязательному обжалованию в суде в установленный законом срок.
- Члены комиссии несут административную и дисциплинарную ответственность за соблюдение законности своих действий.
Краткая рекомендация для родителей и подростков
Если ваш ребёнок попал в поле зрения комиссии:
- Своевременно предоставьте полную информацию и документы.
- Не игнорируйте вызов комиссии – участие в заседании повышает шансы на более мягкое решение.
- При необходимости привлеките юриста, специализирующегося на административном праве несовершеннолетних.
- Помните о праве обжалования решения в суде в течение 10 дней.
Дата составления статьи: 22 апреля 2026 г. | Источники: КоАП РФ, Федеральный закон № 120‑ФЗ, Положения о комиссии (Постановление Правительства РФ от г.), материалы официальных сайтов администрации Красноярского края, Новосильского района и Архангельской области.