Материнский капитал — один из ключевых социальных инструментов, направленных на поддержку семей в России․ С момента своего появления в 2007 году он использовался в основном для покупки жилья, оплаты ипотеки, образования детей и накопления в пенсионный фонд․ В последние годы в общественных обсуждениях всё чаще поднимается вопрос о расширении перечня целей, в т․ч․ о возможности использования средств на косметический и капитальный ремонт, а также перепланировку жилых помещений․
Текущее законодательство
Согласно Федеральному закону «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также пункту 9 Положения о порядке использования средств материнского капитала, средства могут быть направлены на:
- покупку или строительство жилья;
- ипотеку (погашение кредита);
- образование детей;
- формирование накопительной части в Пенсионном фонде РФ․
В текущей редакции закона использование средств на ремонт или перепланировку жилья не предусмотрено․ Попытки изменить этот пункт встречаются с разными реакциями со стороны законодателей и общественности․
Инициативы и предложения
В начале 2026 года в СМИ появились несколько заявлений, которые привлекли внимание к теме:
- Член Совета Федерации выразила мнение, что материнский капитал следует разрешить использовать на косметический и капитальный ремонт жилья (источник: ТАСС, 2 апреля 2026 г․)․
- Доцент кафедры экономики и финансов Алтайского филиала Президентской академии уточнил, что на данный момент направить средства на ремонт нельзя (ТАСС, 2 апреля 2026 г․)․
- В Совете Федерации обсуждалась идея применения капитала для оплаты ремонта дома, покупки автомобиля и погашения кредитов (ТАСС, 2 апреля 2026 г․)․
Аргументы «за» расширение целей использования
Сторонники изменения законодательства приводят следующие доводы:
- Улучшение жилищных условий — многие семьи, получившие материнский капитал, уже владеют жильём, но нуждаются в его модернизации․
- Снижение нагрузки на бюджет — часть расходов, которые в противном случае покрывались бы за счёт государственных субсидий, могла бы покрываться средствами капитала․
- Стимулирование строительных и ремонтных отраслей — увеличение спроса на ремонтные услуги может положительно сказаться на занятости․
- Гибкость выбора — семьи смогут самостоятельно определять, что им важнее: покупка нового жилья или улучшение уже имеющегося․
Аргументы «против»
Оппоненты высказывают опасения, связанные с:
- Утрата целевого характера программы — материнский капитал изначально задуман как средство для формирования собственного жилья․
- Риск злоупотреблений — без строгого контроля могут возникнуть случаи нецелевого использования средств․
- Увеличение административного бремени — потребуется разработка новых процедур оценки и контроля качества ремонтных работ․
- Неравномерность доступа — в регионах с низкой стоимостью недвижимости ремонт может стать более выгодным, чем покупка, что приведёт к региональному дисбалансу․
Как оформить ремонт с использованием материнского капитала (если закон изменится)
В случае внесения изменений в закон процедура может выглядеть следующим образом:
- Подготовка проекта ремонта — собрать смету, заключить договор с лицензированной строительной компанией, получить необходимую документацию (проект перепланировки, разрешения)․
- Обращение в Пенсионный фонд РФ — подать заявление о целевом использовании средств материнского капитала, приложив:
- копию свидетельства о праве собственности;
- смету и договор с подрядчиком;
- разрешения органов местного самоуправления․
- Экспертная оценка — специалисты ПФР проверяют соответствие проекта установленным требованиям и подтверждают возможность списания средств․
- Перечисление средств, после одобрения средств переводятся напрямую на счёт подрядчика или в виде субсидии семье․
- Контроль выполнения работ, по завершении ремонтных работ требуется предоставить акт приёма‑сдачи, подтверждающий завершение проекта․
Практические примеры и отзывы семей
Хотя официально использовать материнский капитал на ремонт пока нельзя, некоторые семьи решают проблему другими способами:
- С помощью ипотечного кредита они берут часть средств из капитала как первоначальный взнос, а оставшиеся средства используют на ремонт․
- Некоторые региональные программы предоставляют субсидии, которые «дополняют» материнский капитал, позволяя покрыть часть расходов на ремонт․
- В сети появляются истории о домах, построенных на базе капитала, где после заселения семьи проводят косметический ремонт за собственные средства, считая это «логичным» продолжением использования капитала;
Перспективы законодательных изменений
С учётом растущего общественного интереса к теме, эксперты прогнозируют следующие сценарии:
- Постепенное расширение перечня целей — в течение ближайших 2‑3 лет могут появиться поправки, позволяющие использовать часть средств на капитальный ремонт (не более 30 % от суммы)․
- Создание отдельного «ремонтного» субфонда, аналогично «домовому» субфонду, который будет финансировать лишь ремонтные работы․
- Отказ от изменений — если правительство сочтёт, что текущая модель более эффективна, то закон может остатся без корректировок․
Вопрос о возможности использования материнского капитала на ремонт и перепланировку жилья остаётся открытым и активно обсуждается как в государственных органах, так и среди населения․ С одной стороны, такие изменения могут существенно улучшить жилищные условия многих семей и стимулировать строительный сектор․ С другой, существует риск утраты целевого характера программы и появления новых административных сложностей․
Для того чтобы в будущем воспользоваться капиталом на ремонт, важно следить за официальными законодательными инициативами, участвовать в общественных обсуждениях и, при необходимости, готовить всю необходимую документацию заранее․
Автор статьи — эксперт в области жилищного права, 2026 г․