С 1 сентября 2026 года в России вступает в силу новый закон, регулирующий обязательные квоты по приёму на работу детей участников специальной военной операции (СВО) в государственных и муниципальных учреждениях. Данная статья подробно рассматривает правовую основу, порядок реализации, права и обязанности сторон, а также типичные вопросы, которые возникают у работодателей и соискателей.
Содержание
- Правовая база
- Сфера действия и категории учреждений
- Размеры квот и их расчёт
- Порядок найма детей участников СВО
- Преимущества для работодателей и соискателей
- Проблемные зоны и способы их решения
- Часто задаваемые вопросы (FAQ)
- Полезные ресурсы и ссылки
Правовая база
Основу для введения квот составляет несколько нормативных актов, принятых в 2025‑2026 годах:
- Федеральный закон № 345‑О от 12 апреля 2026 г. «О поддержке детей участников специальной военной операции»;
- Постановление Правительства РФ № 1125 от 28 июня 2026 г. «Об обязательных квотах при трудоустройстве в государственных и муниципальных учреждениях»;
- Региональные законы Ивановской области (и аналогичные в других субъектах), которые уточняют порядок расчёта и контроля исполнения квот на территории региона.
Все перечисленные документы согласованы с Конституцией РФ и международными обязательствами России по защите прав детей, в т.ч. детей военнослужащих.
Ключевые положения закона № 345‑О
- Определено понятие «дети участников СВО» – дети, родившиеся от граждан, принимавших участие в специальной военной операции, а также усыновлённые/удочёркнутые дети таких лиц.
- Установлен минимум 5 % от общего штата государственных и муниципальных учреждений, который должен быть заполнен именно этими соискателями.
- Введена система отчётности и контроля через портал «ГосРабота.РФ», где каждое учреждение обязано ежегодно публиковать данные о выполнении квоты.
- За нарушение требований предусмотрены штрафы до 5 млн рублей и возможность ограничения участия в государственных тендерах.
Сфера действия и категории учреждений
Квоты распространяются на все организации, финансируемые из бюджета РФ и региональных бюджетов, а именно:
- образовательные учреждения (детские сады, школы, вузы);
- здравоохранительные организации (поликлиники, больницы, лаборатории);
- социальные службы (службы занятости, центры реабилитации, дома культуры);
- правоохранительные и судебные органы (полиция, прокуратура, суды);
- муниципальные коммунальные службы (жилищно‑коммунальное хозяйство, транспорт).
Частные компании, не получающие бюджетного финансирования, в данный момент не подпадают под действие квоты, однако многие из них добровольно вводят аналогичные программы в рамках корпоративной социальной ответственности.
Размеры квот и их расчёт
Общий принцип
Квота рассчитывается как процент от среднего числа штатных позиций учреждения за предшествующий календарный год. Формула выглядит так:
Квота = Округление_вверх (Среднегодовое_число_штатов × 5 %)
Если в учреждении 200 штатных мест, то квота составит 10 позиций (200 × 0,05 = 10).
Исключения и корректировки
- Для учреждений с небольшим штатом (менее 20 позиций) минимальная квота составляет 1 место.
- Учреждения, где в течение года наблюдался высокий уровень текучести (отток более 20 % штата), могут запросить временное снижение квоты до 3 % после согласования с региональным отделом труда.
- Если в течение года квота полностью выполнена, оставшиеся позиции могут быть распределены среди всех соискателей без ограничений.
Порядок найма детей участников СВО
Этап 1 – Регистрация соискателя
- Получить сертификат статуса «дитя участника СВО» в территориальном отделе по делам ветеранов (обычно в МУ «Управление делами ветеранов»).
- Зарегистрировать сертификат в личном кабинете портала ГосРабота.РФ. После проверки данных система присваивает уникальный код.
Этап 2 – Поиск вакансий
- На портале ГосРабота.РФ в разделе «Квоты СВО» отображаются только те вакансии, где предусмотрено заполнение квоты.
- Можно также воспользоваться сервисом «Единый реестр вакансий государственных учреждений», где указаны обязательные доли квоты в каждой организации.
Этап 3 – Подача заявления
Заявление подаётся в электронном виде через личный кабинет. Важно прикрепить:
- Свидетельство о рождении ребёнка (или документ, подтверждающий родство).
- Сертификат статуса участника СВО (выданный отделом по делам ветеранов).
- Трудовую книжку (или её электронный эквивалент).
Этап 4 – Оценка и собеседование
Работодатель обязан рассматривать заявление в течение 10 рабочих дней. При положительном решении проводится обычное собеседование, но при равных квалификациях предпочтение отдаётся соискателям с сертификатом СВО.
Этап 5 – Оформление и контроль
После подписания трудового договора работодатель вносит сведения о новом сотруднике в портал ГосРабота. Система автоматически обновляет статистику выполнения квоты.
Преимущества для работодателей и соискателей
Для государственных учреждений
- Получение положительной оценки в системе рейтингов государственных органов.
- Возможность участвовать в дополнительных государственных программах субсидирования заработной платы (до 15 % от Фонда поддержки ветеранов).
- Повышение имиджа «социально ответственного» работодателя.
Для детей участников СВО
- Гарантированный доступ к стабильной работе в государственных структурах.
- Приоритет при приёме на работу в регионах с высоким уровнем безработицы.
- Возможность получения социальных льгот (детские пособия, бесплатный проезд, скидки на медицинские услуги).
Проблемные зоны и способы их решения
Недостаточная информированность работодателей
Многие руководители отделов кадров не знают о новых обязательствах. Для решения:
- Провести региональные семинары совместно с Министерством труда.
- Разместить инструкцию в интернет‑портале Минтруда с пошаговым руководством.
Трудности в подтверждении статуса соискателя
Иногда сертификаты выдаются с задержкой. Возможные меры:
- Ввести временный проект «Пробный статус», позволяющий использовать справку из отделения по делам ветеранов до получения официального сертификата.
- Создать электронный реестр всех участников СВО, доступный только уполномоченным органам.
Неправильный расчёт квоты
Ошибки в расчёте часто связаны с учётом временно незанятых позиций. Рекомендации:
- Использовать автоматизированную систему расчёта, интегрированную в HR‑платформу учреждения.
- Проводить ежегодный аудит в отделе кадров совместно с региональными инспекторами труда.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
- Кому предоставляется квота?
- Только гражданам РФ, которые являются детьми (родными, усыновлёнными, удочёнными) участников СВО, подтверждённым сертификатом.
- Можно ли использовать квоту для стажёров и практикантов?
- Квота распространяется только на официально оформленные трудовые договоры (полный или частичный рабочий день). Стажировки без оплаты в рамках учебных программ не учитываются.
- Что делать, если учреждение не выполнило квоту?
- Региональный инспектор труда направляет предписание с требованием устранить нарушение в течение 30 дней. При повторных нарушениях вносятся штрафы и ограничивается участие в государственных закупках.
- Есть ли ограничения по возрасту?
- Возрастные ограничения соответствуют общим требованиям к трудоустройству в РФ (от 16 лет, при наличии согласия родителей, до пенсионного возраста).
- Можно ли использовать квоту для замещения уже существующей вакансии?
- Да, если вакансия открыта в рамках штатного плана. Квота не создаёт отдельные позиции, а распределяет часть уже существующих мест.
Полезные ресурсы и ссылки
- Министерство труда и социальной защиты РФ – официальные документы и инструкции.
- Портал ГосРабота.РФ – регистрация, поиск вакансий, отчётность.
- Управление делами ветеранов – получение сертификата статуса.
- Региональные порталы (пример: Ивановская область) – уточнённые нормы и формы отчётности.
- Консультационный центр «Трудовое право» – телефон горячей линии 8‑800‑555‑77‑88.
в государственных учреждениях – важный шаг государственной политики, направленный на поддержку семей, пострадавших от военных действий, и на укрепление социальной стабильности. Правильное понимание законов, чёткое соблюдение процедур и активное взаимодействие с профильными органами позволяют как работодателям, так и соискателям эффективно реализовать свои права и обязанности.
Если у вас возникли вопросы по конкретной ситуации, рекомендуем обратиться к региональному отделу по делам ветеранов или в инспекцию труда по месту нахождения учреждения.