В последние годы в школах многих регионов России, в т.ч. в Зернограде, родители нередко сталкиваются с незаконными поборами – требованием оплатить «шторы», «подарки учителю», «ремонт класса» и другие «необязательные» услуги. Такие требования противоречат Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» и могут стать основанием для официального обращения в контролирующие органы.

Что считается незаконным сбором (побором) в школе?

• Сборы, не предусмотренные уставом школы и сметой, утверждённой органом местного самоуправления;
• Платные услуги, которые в законе определены как бесплатные (например, школьные обеды, учебники, учебные пособия, участие в мероприятиях, экскурсиях, олимпиадах и т.д.);
• Пожертвования, которые делают обязательными (требуются к оплате под угрозой отчисления ребёнка из класса, снижения оценок и др.);
• Требования «вынужденных» подарков учителям, родительским комитетам, директорами школ.

Важно: законные взносы могут быть предусмотрены в бюджете школы (например, целевой фонд на развитие инфраструктуры) и обязательны только после их утверждения соответствующими органами.

Юридическая база

1. Федеральный закон от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» – закрепляет принцип бесплатного получения базового образования.
2. Федеральный закон от № 115-ФЗ «О защите прав потребителей» – применим, если родители платят за услуги, которые должны быть бесплатными.
3. Федеральный закон от № 152-ФЗ «О персональных данных» – регулирует, как могут использоваться сведения о родителях и учениках при сборе средств.
4. Устав муниципального образования Зерноград и Бюджет школы – определяют, какие расходы могут быть покрыты за счёт родителей.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) – статья 7.16 «Нарушение законодательства об образовании».

Куда обращаться с жалобой?

Пошаговая инструкция: как подать жалобу

1. Соберите доказательства. Сфотографируйте письма, сообщения, объявление в школе, расписки, а также любые документы, где указаны суммы и цели сбора.
2. Уточните правовой статус сбора. Спросите у директора школы письменный ответ о том, на каком основании производится сбор (устав, смета, решение родительского комитета).
3. Составьте официальную жалобу. В тексте укажите:
   • Ваши ФИО, контактные данные;
   • Наименование школы, класс ребёнка;
   • Конкретный факт незаконного сбора (что, когда, в какой сумме, каковы требования);
   • Ссылки на нормативные акты (законы, устав, смету);
   • Приложения (фото, копии писем, сканы расписки);
   • Требование: проведение проверки, возврат незаконно полученных средств, привлечение к ответственности.
4. Отправьте жалобу в несколько инстанций одновременно; Это ускорит процесс и уменьшит возможность «заплатить в тишине». Рекомендуемые получатели:
   • Департамент образования Ростовской области (Зерноградский отдел);
   • РосОбразнадзор (электронная приёмная);
   • Прокурору Зерноградского района;
   • Общественной палате РФ (по телефону 8‑800‑737‑77‑66 или через сайт).
5. Сохраните копии всех отправленных документов и подтверждения о получении. Это пригодится в случае дальнейшего разбирательства.
6. Следите за статусом рассмотрения. По закону органы обязаны дать письменный ответ в течение 30 дней. При отсутствии ответа – подайте запрос о статусе или обратитесь в вышестоящий орган.

Образец жалобы (PDF/Word)

Ниже – упрощённый шаблон, который можно скопировать в любой текстовый редактор.

В _______________________ (наименование органа)
От _______________________ (ФИО полностью)
Адрес: _______________________
Телефон/Email: _______________________
Тема: Жалоба на незаконный сбор денежных средств в школе № __ (Зерноград)

Описание ситуации
В ___ (дата) в школе № __ (зав. школы, имя) было объявлено о необходимости собрать деньги в размере ___ рублей на «____» (например, новые шторы в классе). Родители были обязаны «сдать» средства до ___ (дата). При этом:
- Данная статья расходов не включена в утверждённый бюджет школы;
- В уставе школы и в смете расходов за 2025‑2026 учебный год такой сбор не предусмотрен;
- Сумма была предъявлена как обязательная, в противном случае ребёнок мог быть отстранён от участия в учебных мероприятиях.

Доказательная база
Копия объявлений (приложение 1);
Скан расписки о получении денег (приложение 2);
Переписка в мессенджере с учителем/родительским комитетом (приложение 3);
Выписка из бюджета школы (приложение 4).

Ссылка на нормативные акты
- ФЗ № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 10 «Бесплатное получение основного общего образования»;
- Устав муниципального образования Зерноград, п. 5 «Бюджетные расходы школы»;
- КоАП РФ, ст. 7.16 «Нарушение законодательства об образовании».

Требования
Провести проверку законности сбора средств в школе № __;
Возвратить родителям незаконно полученные суммы в размере ___ рублей;
Принять меры в отношении лиц, ответственных за вымогательство (директор, родительский комитет);
Предоставить письменный ответ в срок не позднее 30 дней с даты получения жалобы.

Подпись _______________________ (ФИО)

Сохраните документ в формате .pdf и отправьте его в указанные выше органы. При отправке по электронной почте укажите в теме письма «Жалоба на незаконный сбор в школе № __ (Зерноград)».

Полезные рекомендации для родителей

• Не подписывайте квитанции без полного понимания назначения средств. Требуйте письменное подтверждение, где указана цель и ссылка на бюджетный документ.
• Объединяйтесь с другими родителями. Совместный коллективный запрос имеет больший вес.
• Проверяйте открытость финансовой отчётности школы. По закону бюджет школы должен быть публичным.
• Не бойтесь обращаться в несколько инстанций одновременно. Это ускорит процесс и уменьшит шанс «запугивания» со стороны школы.
• Сохраняйте спокойный тон в письменных обращениях. Жёсткие обвинения могут быть отклонены как необъективные.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос: Нужно ли платить, если в школе объявлен «пожертвовательный» сбор?

Ответ: Платить не обязано. Если сбор не утверждён муниципальными органами и не включён в бюджет, он считается добровольным. При принуждении – это уже побор.

Вопрос: Как быстро реагируют органы?

Ответ: По закону – в течение 30 дней. На практике РосОбразнадзор может открыть проверку уже в течение 5‑10 рабочих дней, если предоставлены достаточные доказательства.

Вопрос: Что делать, если школа отказывается возвращать деньги?

Ответ: Подайте жалобу в Прокуратуру и в суд (гражданский иск о возврате незаконно полученных средств). При наличии подтверждающих документов процесс ускоряется.

Вопрос: Можно ли обратиться в органы, если сбор был «вынужден» (например, «сбор на ремонт крыши», а в школе уже есть бюджет на это)?

Ответ: Да. Если в бюджете школы уже предусмотрена статья расходов, требовать дополнительные средства у родителей запрещено.

Законодательство РФ защищает права родителей и детей от незаконных финансовых требований; В Зернограде у вас есть несколько проверенных каналов для подачи жалобы: департамент образования района, региональное отделение РосОбразнадзора, прокуратура и Общественная палата РФ. При правильном оформлении обращения, наличии доказательств и соблюдении процедур вы сможете добиться возврата средств и привлечения к ответственности виновных лиц.

Не оставайтесь в стороне – каждый ваш шаг делает систему образования более прозрачной и справедливой.

Автор статьи: юридический консультант, специализирующийся на праве в сфере образования.
Дата публикации: