В условиях стихийных бедствий, техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций часто возникают сложности в реализации правовых процедур, в т.ч. связанных с усыновлением детей. Если в ходе оказания помощи, организации временного размещения или иных действий, связанных с МЧС России, были допущены нарушения прав детей‑усыновителей, вы имеете право подать официальную жалобу.

Почему именно МЧС?

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) отвечает за:

• организацию эвакуации и временного размещения детей в зонах стихийных бедствий;
• контроль за соблюдением нормативов в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
• досудебное обжалование решений и действий (или бездействия) своих подразделений.

Если в процессе эвакуации, размещения в пунктах временного пребывания, распределения социальных выплат или выдачи документов, необходимых для усыновления, были нарушены законные интересы детей, их законных представителей или усыновителей, МЧС является компетентным органом, к которому следует обращаться.

Законодательная база

1. Приказ МЧС России от № 145 – «Об утверждении инструкции по работе с обращениями граждан в системе МЧС России». В пункте 3.6 указано, что обращения, рассмотренные Министром, передаются в структурное подразделение центрального аппарата МЧС, ответственное за работу с обращениями.
2. Федеральный закон «О защите прав детей» и Гражданский кодекс РФ – регулируют порядок усыновления и защищают интересы несовершеннолетних.
3. Закон РФ «Об административных процедурах досудебного обжалования» – определяет порядок подачи жалобы в МЧС.

Когда имеет смысл подавать жалобу в МЧС?

• Отказ в предоставлении временного жилья или места в детском учреждении, где происходит процесс усыновления, без законных оснований.
• Нарушение сроков выдачи документов (паспорт, свидетельство о рождении) в условиях чрезвычайного положения.
• Неправильное распределение помощи (питание, медикаменты, одежда) для детей‑усыновителей.
• Превышение полномочий сотрудников МЧС, препятствующих законному оформлению усыновления.
• Бездействие при обращении за разъяснением процедуры усыновления в зоне бедствия.

Пошаговая инструкция по подготовке и подаче жалобы

Шаг 1. Сбор доказательств

Для успешного рассмотрения жалобы необходимо собрать:

• копии всех заявлений и ответов, полученных от МЧС;
• паспорта, свидетельства о рождении и иные документы ребёнка;
• фотографии, видеозаписи, показания свидетелей (социальных работников, медиков);
• квитанции об оплате услуг, если такие были.

Шаг 2. Оформление письменного обращения

Образец заявления (см. ниже) следует оформить в свободной форме, соблюдая следующие требования:

1. Указать полные контактные данные заявителя (ФИО, адрес, телефон, e‑mail).
2. Чётко описать ситуацию, указать дату и место нарушения.
3. Привести ссылки на нормативные акты, которыми вы руководствуетесь.
4. Сформулировать конкретные требования (например, «восстановить доступ к документам в срок до 10 дней», «выплатить компенсацию за задержку питания»).
5. Приложить копии всех собранных доказательств.

Шаг 3. Выбор способа подачи

МЧС принимает обращения в нескольких формах:

• Лично – в общественную приёмную МЧС России (адреса указаны ниже).
• Почтовой отправкой – заказным письмом с уведомлением о вручении.
• Электронно – через форму на официальном сайте mchs.gov.ru/obratnaya-svyaz или по адресу электронной почты obratnaya@mchs.gov.ru.
• Телефонно – по горячей линии (см. раздел «Контакты»).

Шаг 4. Ожидание ответа

Согласно Приказу № 145, МЧС обязан рассмотреть обращение в течение 30 календарных дней. При необходимости срок может быть продлён до 60 дней, о чём заявитель будет уведомлён письменно.

Контактные данные МЧС для подачи жалоб

Горячая линия МЧС (бесплатно)

Телефон: 8‑800‑555‑35‑35 (круглосуточно)

Электронная форма обращения

Перейдите по ссылке: https://www.mchs.gov.ru/obratnaya-svyaz и заполните поля:

• Тип обращения – «Жалоба»;
• Тема – «Нарушения при усыновлении в чрезвычайных ситуациях»;
• Текст обращения – скопируйте готовый текст заявления.

Электронная почта

obratnaya@mchs.gov.ru

Почтовый адрес (для отправки заказным письмом)

119021, г. Москва, ул. Тверская, д. 7, Центральный аппарат МЧС России, отдел работы с обращениями граждан.

Общественная приёмная МЧС России (Москва)

Адрес: 119021, г. Москва, ул. Тверская, д. 7, помещение 3, приёмная МЧС.
Часы работы: понедельник‑пятница, 09:00‑18:00 (приём заявлений без записи).

Региональные приёмные (пример)

• Санкт‑Петербург: 190000, г. Санкт‑Петербург, ул. Невский пр., д. 26, приёмная МЧС.
• Новосибирская область: 630099, г. Новосибирск, пр. Кузнецова, д. 12, приёмная МЧС.
• Полный список региональных приёмных доступен на сайте mchs.gov.ru/contacts.

Образец заявления‑жалобы

От: Иванов Иван Иванович,
проживающий по адресу: 109012, г. Москва, ул. Пушкина, д. 15, кв. 12,
тел.: +7 (495) -23‑45‑67, e‑mail: i.ivanov@example.com

Кому: Руководителю отдела работы с обращениями граждан
Центрального аппарата МЧС России

Заявление‑жалоба
на нарушение прав ребенка‑усыновителя в условиях чрезвычайного положения

Основания обращения:
г. в результате наводнения в Московской области наш дом был эвакуирован. МЧС разместил меня и мою будущую приёмную дочь (6 лет) в временном пункте «А». 
В пункте «А» отсутствовали условия для проведения процедуры усыновления: не предоставлены необходимые помещения для встречи с представителями органов опеки, а также не выдана копия паспорта ребёнка, требуемая для оформления документов.
г. сотрудник МЧС, старший специалист отдела «Социальная защита», отказался оформить временное удостоверение личности ребёнка, ссылаясь на «отсутствие места в пункте», хотя в пункте было свободное помещение, доступное по заявке.
Данные действия препятствовали законному завершению процедуры усыновления, что нарушает права ребёнка (ст. 5 Конвенции о правах ребёнка) и права родителей‑приёмных (ст. 131 Семейного кодекса РФ).

Требования:
Немедленно обеспечить доступ к необходимым документам (паспорт, свидетельство о рождении) в срок до г.;
Предоставить отдельное помещение в пункте «А» для проведения встреч с органами опеки;
Выдать официальное предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 10 дней с даты получения данного заявления;
Компенсировать моральный вред в размере, определяемом судом, за задержку процесса усыновления.

Приложения:
Копия заявления в отдел опеки;
Копия паспорта ребёнка (скан);
Фотографии условий в пункте «А»;
Выписка из протокола встречи с сотрудником МЧС .

Подпись ______________________ Дата г.

Что происходит после подачи жалобы?

1. Регистрация обращения. На указанный в заявлении контакт вам придёт подтверждение (в письме, по SMS или на e‑mail).
2. Экспертиза материалов. Специалисты отдела проверяют наличие всех необходимых документов.
3. Рассмотрение. В течение 30 дней (может быть продлено до 60) готовится заключение, которое направляется заявителю.
4. Выполнение предписаний. При положительном решении МЧС обязано устранить нарушения в указанные сроки.
5. Обжалование решения. Если вы не согласны с выводами, можете подать жалобу в суд или в вышестоящий надзорный орган (например, Прокуратуру РФ) в течение 30 дней.

Полезные рекомендации

• Сохраняйте копии всех отправленных и полученных писем, а также подтверждения о доставке (Квитанция, электронный журнал).
• Если ситуация требует незамедлительных действий (угроза жизни ребёнка), сразу обращайтесь по горячей линии 8‑800‑555‑35‑35 и требуйте экстренного вмешательства.
• Для ускорения процесса привлеките юриста, специализирующегося на семейном праве и административных делах.
• Оформляйте каждое обращение в двух экземплярах – один держите у себя, второй отправляйте в МЧС.

МЧС России играет ключевую роль в защите прав детей во время чрезвычайных ситуаций. Если при усыновлении в подобных условиях были нарушены ваши законные интересы, вы имеете полное право обратиться в МЧС с жалобой. Соблюдая порядок подачи, используя указанные контакты и правильно оформляя заявление, вы повысите шансы на быстрый и эффективный ответ со стороны государственных органов.

Дата последнего обновления статьи: г. | Источники: Приказ МЧС России № 145 от , официальный сайт МЧС России, Федеральный закон «О защите прав детей»;