21 апреля 2026 г.

Что такое КДН и ЗП?

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (сокращённо — КДН и ЗП) — это коллегиальный государственный орган‚ созданный для координации усилий всех ведомств и учреждений‚ занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков. Он действует на трёх уровнях:

• федеральный — Правительственная комиссия при Правительстве РФ;
• региональный — комиссии при высших исполнительных органах власти субъектов РФ;
• муниципальный — районные‚ городские и поселенческие комиссии.

История и эволюция

История КДН началась в 1970-х годах‚ когда впервые была закреплена их координирующая роль в воспитательной и профилактической работе. В 1977 году комиссиям дали право привлекать несовершеннолетних к административной ответственности‚ а в последующие десятилетия перечень полномочий систематически расширялся. Ключевым этапом стало Постановление Правительства РФ от 6 ноября 2013 г. № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях…»‚ которое и сегодня служит основой правового статуса КДН и ЗП.

Основные задачи и функции

1. Координация деятельности органов опеки‚ полиции‚ образования‚ здравоохранения‚ социальной защиты и других служб‚ участвующих в профилактике детской преступности и безнадзорности.
2. Обеспечение реализации федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» (ФЗ-120 от ).
3. Профилактика правонарушений‚ беспризорности‚ жестокого обращения с детьми.
4. Защита прав несовершеннолетних‚ восстановление нарушенных прав и законных интересов ребёнка.
5. Подготовка и направление отчётов в вышестоящие органы власти: например‚ Ершичская районная комиссия Смоленской области ежегодно готовит отчёт о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и направляет его в администрацию области.

Конкретные полномочия

В рамках своих задач КДН и ЗП вправе:

• принимать постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
• выносить решения о допуске или недопуске лиц‚ имеющих судимость‚ к трудовой деятельности с участием несовершеннолетних;
• организовывать профилактические мероприятия‚ в т.ч. «профилактические рейды» совместно с полицией и комиссиями по делам несовершеннолетних;
• инициировать привлечение родителей к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.

Состав и порядок формирования

Комиссия создаётся постановлением главы муниципального образования или высшего должностного лица субъекта РФ. В её состав обязательно входят:

• представители органов местного самоуправления;
• сотрудники органов внутренних дел (ОВД);
• представители органов опеки и попечительства;
• образовательных‚ медицинских и социальных учреждений;
• общественных организаций и объединений родителей.

Срок полномочий — 5 лет. Работает комиссия на основе коллегиальности: решения принимаются простым большинством голосов открытым или закрытым голосованием.

Взаимодействие с другими органами

КДН и ЗП, не правоохранительный орган и не суд. Её задача — создать условия для максимально раннего вмешательства‚ чтобы «разрулить» конфликт или сложную жизненную ситуацию ребёнка до того‚ как дело дойдёт до суда. Поэтому комиссия:

• взаимодействует с Административной комиссией района при составлении протоколов о правонарушениях несовершеннолетних;
• координирует действия Антинаркотической комиссии и Антитеррористической комиссии при выявлении несовершеннолетних в «группах риска»;
• направляет информацию в Контрольно-счётную палату для анализа расходов на профилактические программы;
• участвует в работе Молодёжной общественной палаты‚ привлекая подростков к социально значимой деятельности.

Пример из практики: Ершичский район Смоленской области

В Ершичском районе комиссия ежеквартально проводит мониторинг семей‚ находящихся в социально опасном положении. В 2025 году было выявлено 27 таких семей‚ из них 18 — взяты на контроль‚ в 11 семьях назначены социальные сопровождающие. По итогам года комиссия подготовила и направила в администрацию Смоленской области отчёт‚ в котором:

1. проанализирована динамика подростковой преступности (снижение на 12 % к 2024 г.);
2. отражены результаты рейдов «Дети улицы» (выявлено 7 беспризорных подростков‚ все направлены в Центры помощи семье и детям);
3. предложены меры по усилению профилактической работы в летний период (открытие дополнительных профильных лагерей и кружков).

Как граждане могут участвовать?

Жители могут:

• обращаться в КДН и ЗП по вопросам‚ связанным с правами ребёнка;
• принимать участие в Общественном совете при комиссии;
• стать волонтёрами или наставниками в профилактических программах;
• информировать комиссию о нарушениях прав детей через официальные сайты администраций муниципалитетов или через «Госуслуги».

Комиссия по делам несовершеннолетних — это живой механизм государственной защиты детства‚ который объединяет усилия всех заинтересованных сторон: от полиции до неравнодушных соседей. Её главная цель — не наказание‚ а создание условий‚ в которых каждый ребёнок может расти в безопасности и развиваться.

Источники: Постановление Правительства РФ № 995 от ‚ ФЗ-120‚ официальные сайты администраций Красноярска‚ Ершицкого района и других муниципалитетов.