Правовая основа деятельности КДНиЗП

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) — специализированный коллегиальный орган местного самоуправления, осуществляющий часть государственных полномочий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также защиты их прав.

Основные нормативные акты, регулирующие деятельность комиссий:

• Федеральный закон от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (гл. 4, ст. 11–14).
• Постановление Правительства РФ от № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» (в ред. от № 1632-р).
• Кодекс РФ об административных правонарушениях, ст. 23.2 (рассмотрение дел о прокачке табака, потреблении алкоголя и др.).
• Законы и правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты.

Состав и порядок создания комиссий

Комиссии создаются:

• на уровне муниципального района / городского округа;
• на уровне внутригородского района (в городах федерального значения — Москва, Санкт-Петербург, Севастополь).

Порядок формирования

• Инициатором выступает орган местного самоуправления (администрация города, района).
• Утверждается положение о комиссии и её личный состав (председатель, заместители, секретарь, члены).
• Срок полномочий — 5 лет, после чего проводится переформатирование.

Кто входит в состав КДНиЗП?

1. Представители органов местного самоуправления (заместитель главы администрации).
2. Представители органов внутренних дел (ОВД).
3. Представители органов опеки и попечительства.
4. Представители образовательных организаций (директора школ, колледжей).
5. Представители комиссий по делам несовершеннолетних органов прокуратуры.
6. Представители общественных организаций (Союз женщин, Общество защиты прав ребёнка и др.).

Основные функции и полномочия КДНиЗП

Профилактика безнадзорности и правонарушений

• Выявление детей, находящихся в социально опасном положении.
• Проведение профилактических мероприятий с семьями «группы риска».
• Организация учёта несовершеннолетних, совершивших правонарушения, и ведение карты учёта правонарушений.

Защита прав ребёнка

• Представление интересов ребёнка в суде при вопросах лишения или ограничения родительских прав.
• Организация передачи ребёнка в приёмную семью, патронат или детский дом.
• Контроль за соблюдением прав несовершеннолетних в учреждениях социального обслуживания.

Административная юрисдикция

В рамках ст. 23.2 КоАП РФ комиссия рассматривает дела:

• о курении табака лицами до 18 лет;
• о потреблении алкоголя несовершеннолетними;
• о нарушении правил дорожного движения велосипедистами до 14 лет;
• о вовлечении несовершеннолетних в употребление наркотиков, азартных игр и т.д.

Процедура рассмотрения дел и принятие решений

1. Поступление материалов (от полиции, школы, социального патруля).
2. Приглашение участников (ребёнок, родители/законные представители, свидетели).
3. Заседание комиссии проводится не позднее 10 дней со дня поступления материалов.
4. Решение фиксируется в протоколе и может быть:
   • об административном наказании (предупреждение, штраф до 1 000 руб. на родителей);
   • о передаче ребёнка под надзор специалиста;
   • о направлении в центр помощи детям.
5. Обжалование — в течение 10 дней в районный суд.

Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (федеральный уровень)

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от № 1632-р:

• Председатель — вице-премьер Дмитрий Николаевич Чернышенко (с 2024 г.).
• Задачи:
  • координация деятельности федеральных органов и субъектов РФ в сфере защиты прав детей;
  • разработка и реализация госпрограмм «Усыновление», «Семейные формы устройства»;
  • анализ и внесение предложений по совершенствованию законодательства.
• Структура:
  • рабочие группы по направлениям: профилактика, усыновление, защита от насилия, цифровые технологии;
  • секретариат — Минпросвещения России.

Актуальные изменения 2024–2026 гг.

1. Цифровизация: с г. обязательное ведение единой электронной карты учёта несовершеннолетних правонарушителей на региональном уровне.

2. Расширение полномочий: комиссии получили право составлять протоколы об административных правонарушениях по вовлечению школьников в криптовалютные схемы (ст. 6.14.1 КоАП РФ, введена 2024 г.).

3. Финансирование: в 2026 г. предусмотрено выделение субсидий муниципалитетам на создание мобильных бригад сопровождения семей (постановление Правительства РФ от № 487).

Практические советы родителям и организациям

• Родителям: при получении повестки в КДНиЗП необходимо взять паспорт, свидетельство о рождении ребёнка и характеристику из школы. Лучше прийти с юристом или представителем общественной организации.
• Школам и детсадам: при обнаружении признаков жестокого обращения или прогулов немедленно направлять заполненный бланк уведомления в районную комиссию и орган опеки.
• Работодателям: при приёме на работу несовершеннолетнего с судимостью необходимо запрашивать у КДНиЗП заключение о возможности трудоустройства (постановление Правительства РФ от № 2408).

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их rights, важнейший звено в системе защиты детства в России. Законодательство регулярно обновляется, расширяя полномочия комиссий и внедряя современные цифровые инструменты. Эффективная работа КДНиЗП возможна только при взаимодействии органов власти, общественных организаций и самих семей.

Дата актуализации: 22 апреля 2026 г.