Ключевые слова: 120-ФЗ, КДНиЗП, профилактика безнадзорности, права ребёнка, федеральное законодательство

Историческая справка

Первые комиссии по делам несовершеннолетних появились в России ещё в первые годы советской власти․
Именно тогда началось формирование нормативно-правовой базы по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью․
Современный же этап регулирования начался в конце XX века, когда государство системно закрепило за комиссиями
статус специализированного органа профилактики правонарушений среди детей и подростков․

Федеральный «корень» – Закон № 120-ФЗ от

Центральным нормативным актом, который прямо регламентирует деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП), является:

• Федеральный закон от 24 июня 1999 г․ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

В статье 11 данного закона прямо предусмотрено:

1. создание Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
2. создание аналогичных комиссий в субъектах РФ и муниципальных образованиях;
3. основные задачи и полномочия комиссий․

Постановления Правительства РФ

Положение о Правительственной комиссии

Постановление Правительства РФ от 6 мая 2006 г․ № 272 «О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав»
(в ред․ от и последующих) утверждает:

• состав комиссии;
• порядок формирования и работы;
• функции координационного органа между федеральными и региональными структурами․

Статус председателя: Ольга Юрьевна Голодец, Заместитель Председателя Правительства РФ․

Примерное положение о муниципальных комиссиях

Для муниципальных образований действует «Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»
(утверждено Правительством РФ, последняя редакция с изменениями от 21 января 1969 г․ утратила силу г․ на основании Федерального закона № 170-ФЗ)․
Вместо него сейчас применяются:

• региональные типовые положения;
• муниципальные нормативные акты, разработанные с учётом федеральных требований․

Региональное и муниципальное законодательство

Ряд субъектов РФ приняли собственные законы и постановления:

Город Москва

• Закон города Москвы от № 12 «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»․
• Определяет порядок создания, компетенцию, источники финансирования, формы отчётности․

Крымский район

• «Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Крымский район»
  (утверждено постановлением администрации района)․
• Руководствуется Конституцией РФ, международными договорами, федеральными законами и Примерным положением․

Кировская область

• Закон Кировской области от № 578-ЗО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»․
• Дополнительно утверждены региональные формы отчётности и алгоритмы взаимодействия с органами опеки и полицией․

Международные обязательства РФ

Комиссии руководствуются ратифицированными Россией документами:

1. Конвенция ООН о правах ребёнка (ратифицирована 1990 г․);
2. Европейская социальная хартия (ревизия 1996 г․);
3. рекомендации Комитета ООН по правам ребёнка․

Основные полномочия КДНиЗП

Сводя воедино нормативные акты, можно выделить следующий «базовый» перечень полномочий:

• организация профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
• рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершённых несовершеннолетними;
• подготовка и реализация муниципальных/региональных программ «Детство»;
• межведомственное взаимодействие (полиция, опека, образование, здравоохранение);
• контроль за допуском граждан, имевших судимость, к работе с детьми;
• анализ и внесение предложений по совершенствованию законодательства;
• ведение установленной отчётности и предоставление её в вышестоящие органы․

Практические документы: акты, формы и отчётность

В 2026 году для комиссий утверждены:

1. унифицированная форма протокола заседания;
2. форма справки о результатах профилактической работы;
3. ежегодная форма федерального статистического наблюдения․

Все бланки и методические рекомендации размещены в справочно-правовых системах «КонсультантПлюс» и «Гарант»․

Перспективы изменений

Начиная с 2025 г․ обсуждаются следующие инициативы:

• внедрение цифровой модели сопровождения семьи «на одном экране»;
• расширение полномочий по вопросам трудоустройства подростков;
• усиление ответственности образовательных организаций за своевременное доведение информации о «группах риска» до КДНиЗП․

Как найти актуальные нормативные акты

1. Официальный интернет-портал pravo․gov․ru – федеральные законы и постановления Правительства․
2. Региональные правовые акты – официальные сайты органов власти субъектов и муниципалитетов․
3. Профессиональные СПС: КонсультантПлюс, Гарант, Кодекс․
4. Раздел «Деятельность комиссий» на сайте https://government․ru (раздел «Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних»)․

международных конвенций․ Своевременное отслеживание изменений в этих актах позволяет комиссиям эффективно выполнять свою главную задачу –
обеспечение прав ребёнка и профилактику детской безнадзорности․