Комиссия по делам несовершеннолетних (КДН) — это специализированный государственный орган, действующий при местных исполнительных и распорядительных органах и созданный для профилактики, раннего выявления и пресечения правонарушений среди подростков.
Восстановительное правосудие (ВП) — подход, при котором главная цель — не наказание, а восстановление нарушенных прав и интересов потерпевшего, компенсация ущерба, а также реинтеграция нарушителя в общество через добровольное признание вины и участие сторон в поиске справедливого решения.

Историческая эволюция КДН и появление восстановительных практик

1. 1968–1990-е годы: КДН функционируют преимущественно как «карающий» орган, ориентированный на выявление и фиксацию правонарушений.
2. 2000-е: Беларусь начинает тестировать медиацию и другие формы альтернативного урегулирования конфликтов.
3. С 20 марта 2026 года (по данным БЕЛТА): руководство Министерства образования и Комиссии по делам несовершеннолетних объявило о «готовности делать новые шаги в применении принципов восстановительного правосудия», в т.ч. через расширение процедур медиации.

Статус КДН на 2026 год: структура и полномочия

3.1 Состав и кадры

• Председатель — заместитель председателя райисполкома/горисполкома.
• Члены — представители органов опеки, образования, здравоохранения, внутренних дел, социальной защиты, общественных объединений.
• Обязательное присутствие психолога и, по новому регламенту 2026 г., сертифицированного медиатора.

3.2 Основные функции

1. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Рассмотрение дел об административных правонарушениях лиц 14–18 лет (ст. 4.3 КоАП РБ).
3. Вынесение мер воспитательного воздействия: предупреждение, передача под надзор, направление в центры коррекционно-воспитательного действия.
4. Новая функция с 2026 г., организация восстановительных конференций (restorative conferences) до передачи дела в суд или вместо судебного разбирательства.

Восстановительное правосудие: как это работает в КДН

Этап 1: Передача материала в КДН
После фиксации правонарушения (например, мелкое хищение или драка в школе) инспектор ПДН направляет дело в комиссию.

Этап 2: Скрининг на пригодность для ВП
Медиатор и психолог проводят первичную встречу с подростком и потерпевшим, оценивают:

• готовность сторон к диалогу;
• тяжесть деяния (исключены тяжкие насильственные преступления);
• отсутствие признаков систематического насилия в семье.

Этап 3: Восстановительная конференция
В нейтральной обстановке (класс, Дом молодёжи, кабинет КДН) встречаются:

• подросток-нарушитель;
• потерпевший;
• родители/опекуны;
• учитель или классный руководитель;
• медиатор КДН.

Цель — подписать «Соглашение о восстановлении»: извинение, компенсация ущерба, общественные работы, участие в тренингах.

Реальные кейсы 2024–2026 гг.

Кейс 1: «Граффити на вокзале»

Подросток 15 лет исписал стену железнодорожного вокзала. Вместо штрафа 150 базовых величин КДН назначила восстановительную конференцию. В итоге:

• подросток лично отмывал граффити под контролем администрации вокзала;
• провёл мастер-класс для малышей из детсада «Рисуем разрешенные граффити на мольбертах»;
• получил рекомендацию к участию в арт-проекте «Правовые стены».

Повторных нарушений не зафиксировано.

Кейс 2: «Кибербуллинг в 8-м классе»

Угроза передачи интимных фото сверстнице через мессенджер. КДН применила модель «круглый стол» с участием школьного медиатора и психолога:

• виновник удалил фото, опубликовал публичное извинение на школьном форуме;
• прошёл курс «Эмпатия и цифровая этика» (16 часов);
• пострадавшая получила юридическую консультацию и психологическую поддержку.

Правовые новации 2026 года

• Закон Республики Беларусь «О внесении изменений в КоАП и Закон «Об основах системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних» (вступил в силу ):
  1. КДН получили статус «первичного звена» восстановительного правосудия;
  2. ввели «восстановительный договор» как официальный документ, не требующий регистрации в суде;
  3. создана единая база медиаторов КДН, прошедших сертификацию Министерства юстиции.

Практические советы родителям и школам

Родителям:

• Если ребёнка вызывают в КДН, не паникуйте: спросите о возможности восстановительной конференции.
• Подготовьтесь совместно с ребёнком: обсудите факты, признайте ошибку, продумайте способы компенсации.

Школам:

• Внедрите школьную службу медиации: обучите 2–3 учителей курсам «Основы ВП» (40 академических часов).
• Заключите меморандум с местной КДН: формализуйте схему «раннего реагирования» на конфликты.

К 2026 году Комиссия по делам несовершеннолетних в Беларуси трансформировалась из «карающего органа» в центр восстановительного диалога. Государство признаёт: штрафы и выговоры не всегда работают, а медиация и восстановительные конференции позволяют сохранить контакт подростка с семьёй, школой и обществом.
Главное — не спрятать проблему, а вернуть нарушённое доверие, научить подростка отвечать за свои поступки и дать потерпевшему реальную компенсацию, не только материальную, но и моральную.

Контактная информация:
Единая горячая линия КДН Беларуси: ###-###-####
Онлайн-консультации медиатора: kdn.gov.by/mediation