Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН) — это постоянно действующий коллегиальный орган, который создаётся в составе муниципального образования. Он не входит в систему федеральных органов власти и не является подразделением полиции, а именно органом местного самоуправления, задача которого — профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Правовое основание создания КДН

Создание, деятельность и компетенция комиссий определяются:

• Федеральным законом от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
• нормативными актами субъектов Российской Федерации;
• уставами муниципальных образований.

Статус КДН в структуре местного самоуправления

Как орган местного самоуправления КДН:

1. Формируется решением представительного органа муниципалитета (городской Думы, районного Совета и т. д.).
2. Финансируется из местного бюджета на основании сметы, утверждаемой органами местного самоуправления.
3. Подотчётна органам местного самоуправления и ежегодно отчитывается о результатах своей работы.
4. Не обладает государственной властью, но осуществляет отдельные публичные полномочия, переданные муниципалитетом.

Основные функции комиссии

Согласно ст. 11 Закона № 120-ФЗ, КДН выполняет:

• профилактику правонарушений, в т.ч.:
  • выявление детей, находящихся в социально-опасном положении;
  • участие в мероприятиях по предупреждению употребления наркотиков, алкоголя, курения;
  • организация досуга и трудовой занятости подростков.
• социальную реабилитацию несовершеннолетних после совершённых правонарушений;
• защиту прав ребёнка при конфликтах с родителями (например, назначение административных наказаний за жестокое обращение);
• взаимодействие с семьёй: проведение профилактических бесед, составление индивидуальных планов сопровождения;
• координацию усилий школ, полиции, органов опеки и попечительства, МЧС, служб медико-социального сопровождения.

Состав комиссии

В КДН обязательно входят представители:

1. органов местного самоуправления (заместитель главы муниципалитета);
2. органов внутренних дел (участковые, инспекторы ПДН);
3. органов опеки и попечительства;
4. образовательных учреждений (директора школ, психологи);
5. организаций здравоохранения;
6. общественных объединений родителей и детей.

Председатель комиссии назначается из числа руководящих работников администрации муниципалитета.

Правовые полномочия

Несмотря на то, что КДН — не суд и не следствие, она может:

• составлять протоколы об административных правонарушениях по ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение родительских обязанностей);
• выносить предупреждения, налагать штрафы;
• направлять материалы в комиссии по делам несовершеннолетних субъектов РФ для более серьёзных мер;
• обязывать родителей пройти программы родительского образования;
• вынуждать родителей присутствовать на собраниях и выполнять рекомендации.

Процедура рассмотрения дел

1. Инициация: материалы поступают от школ, участковых, соседей, неравнодушных граждан.
2. Проверка: проводится обследование условий жизни ребёнка, беседы с родителями.
3. Заседание: вызываются родители, ребёнок, представители заинтересованных служб.
4. Решение: выносится мотивированное постановление, которое доводится до сведения всех участников.
5. Контроль исполнения: инспектор ПДН или специалист социальной службы контролируют, выполняются ли рекомендации.

Взаимодействие с другими инстанциями

Проблемы и перспективы

Проблемы:

• недостаток финансирования в малых муниципалитетах;
• недостаточная осведомлённость родителей о полномочиях КДН;
• перегрузка специалистов (один инспектор ПДН на 3–4 населённых пункта).

Перспективы:

• перевод части полномочий в электронный формат (онлайн-заседания, электронные соглашения);
• расширение участия волонтёров и НКО;
• увеличение субвенций из региональных и федеральных бюджетов.

Как обратиться в КДН

1. Адрес: отдел образования администрации района/города, отделение полиции или официальный сайт муниципалитета (раздел «Социальная политика» → «Комиссия по делам несовершеннолетних»).
2. Документы: заявление, копии документов ребёнка и родителей, справка из школы (при необходимости).
3. Сроки: рассмотрение дела начинается в течение 10 дней после регистрации заявления.

Комиссия по делам несовершеннолетних — это важнейший муниципальный механизм раннего вмешательства, позволяющий не допустить ребёнка до серьёзных правонарушений и сохранить семью. Её эффективность зависит от взаимодействия всех участников: органов местного самоуправления, школ, полиции и, конечно, самих родителей.

Информация актуальна по состоянию на 22 апреля 2026 г.