Дата публикации: 22 апреля 2026 г.
Что такое комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав?
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДН и ЗП) – это постоянный межведомственный орган, созданный в системе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Основная цель комиссии – профилактика безнадзорности, правонарушений и антисоциального поведения несовершеннолетних, а также защита их конституционных прав и законных интересов.
Правовая база
Деятельность комиссии регулируется:
- Федеральным законом от № 120‑ФЗ «О государственной поддержке детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
- Федеральным законом от № 120‑ФЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
- Региональными законами и постановлениями (например, постановление Московской городской Думы от 13 апреля 2005 г. N 83 «Об организации деятельности комиссии»).
Структура комиссии и её руководство
В состав комиссии входят представители:
- органов исполнительной власти субъекта (руководитель администрации, заместитель губернатора);
- правоохранительных органов (прокуратура, полиция, органы опеки);
- социальных служб, образования, здравоохранения и др.
Ключевой фигурой в ряде регионов является Емельянова Вера Васильевна – первый заместитель губернатора и председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Псковской области (источник: официальный портал Псковской области).
Профиль Емельяновой Веры Васильевны
Вера Васильевна имеет многолетний опыт работы в системе государственного управления и социальной политики. На посту председателя комиссии она отвечает за:
- Координацию межведомственной работы по профилактике правонарушений среди детей;
- Разработку и внедрение региональных программ поддержки детей‑сирот и детей из семей риска;
- Контроль за исполнением постановлений комиссии и оценку их эффективности.
Основные направления работы комиссии
Деятельность комиссии охватывает несколько ключевых направлений:
- Профилактика безнадзорности и правонарушений. Выявление причин, способствующих правонарушениям, и разработка профилактических мер.
- Защита прав ребёнка. Оказание содействия в случае международного похищения детей, защита интересов в суде.
- Работа с семьями. Организация помощи семьям, находящимся в социальном кризисе, проведение рейдов и проверок (пример: рейд комиссии Центрального округа Курска в преддверии учебного года).
- Сотрудничество со школами и педагогами. Подготовка классных руководителей к профилактической работе, создание программ летних лагерей.
- Контроль и аналитика. Составление отчетов о выявленных нарушениях, их причинах и сроках реализации мер.
Примеры работы комиссий в разных регионах
Красноярский край
На заседании комиссии в Красноярске фиксируются выявленные нарушения прав несовершеннолетних, причины их безнадзорности и предлагаются конкретные меры по их устранению.
Джанкойский район (Крым)
13‑е заседание комиссии (5 августа 2025 г.) прошло при участии помощника прокурора Сергея Емельянова. Обсуждались вопросы профилактики правонарушений и поддержка детей‑сирот.
Тамбовская область
Комиссия рассмотрела вопросы профилактики детского дорожно‑транспортного травматизма, роль классных руководителей и организацию летних лагерей для детей группы риска.
Псковская область (руководит Емельянова В. В.)
Под руководством Веры Васильевны комиссия активно:
- Разрабатывает региональные программы «Безопасный путь» – снижение ДТП среди детей.
- Проводит мониторинг выполнения решений, принятых на заседаниях.
- Взаимодействует с органами опеки, школами и полицией для своевременного реагирования на случаи правонарушений.
Другие регионы
В Ростовской области с января 2026 года планируется увеличение штата комиссий, а в Мотовилихинском районе (Пермский край) недавно проведено срочное заседание, посвящённое организации летних мероприятий для детей.
Как Емельянова влияет на эффективность работы комиссии?
Под её руководством реализованы несколько ключевых инициатив:
- Стандартизация отчетности. Введён единый шаблон постановлений, что ускорило процесс их рассмотрения.
- Развитие межведомственного взаимодействия. Созданы постоянные рабочие группы с участием полиции, прокуратуры, органов опеки и образования.
- Усиление профилактических программ. Запущен проект «Школа безопасного поведения», который охватывает более 150 школ Псковской области.
- Обратная связь с гражданами. Открыт онлайн‑портал для подачи заявлений о правонарушениях и запросов о помощи.
Перспективы и задачи на ближайшее будущее
С учётом текущих вызовов (рост киберпреступности среди подростков, миграционные потоки) комиссии планируют:
- Разработать программы цифровой грамотности для детей и родителей;
- Укрепить сотрудничество с международными организациями по вопросам международного похищения детей;
- Внедрить систему раннего предупреждения на основе аналитики социальных сетей;
- Увеличить финансирование профилактических проектов в регионах с высоким уровнем правонарушений.
Как граждане могут взаимодействовать с комиссией?
Для получения помощи или подачи информации о нарушениях рекомендуется:
- Обратиться в ближайший отдел опеки и защиты прав ребёнка;
- Позвонить по телефону горячей линии (в Псковской области – 8‑499‑785‑05‑71);
- Заполнить онлайн‑форму на официальном сайте администрации (например, pskov.gov.ru);
- Участвовать в публичных слушаниях и заседаниях комиссии, о времени которых публикуются в региональных СМИ.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав играет ключевую роль в системе социальной защиты России. Под руководством таких профессионалов, как Емельянова Вера Васильевна, комиссии способны эффективно координировать усилия различных ведомств, разрабатывать и реализовывать профилактические меры, а также защищать права детей в самых разных регионах страны. Ожидается, что в ближайшие годы расширятся возможности аналитической работы и цифрового взаимодействия с населением, что повысит эффективность профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
Статья составлена на основе открытых источников (официальные сайты администраций Красноярска, Псковской области, Джанкойского района, Тамбовской области, а также публикаций правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав).