22 апреля 2026 года — важнейшим ориентиром для всех органов опеки, органов местного самоуправления и специалистов по профилактике правонарушений стал федеральный закон 297-ФЗ, подписанный Президентом РФ. Норматив актуализирует порядок образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН), а также расширяет перечень их полномочий.

Что изменилось на федеральном уровне?

• Чёткий алгоритм создания КДН. Теперь порядок формирования закреплён в Примерном положении, утверждённом Правительством РФ 2 марта 2026 г. (распоряжение Д. Медведева). Комиссии создаются по одному штату на муниципальный район/городской округ без дублирования на субрайонном уровне.
• Обязательное включение новых специалистов. В составе КДН теперь должны присутствовать:
  • представитель органов ЗАГС (для оперативного контроля за ранними браками);
  • специалист по цифровой безопасности (профилактика кибербуллинга);
  • координатор волонтёрских ресурсов.
• Расширенные полномочия. КДН может:
  1. инициировать снятие с учёта в школе при непосещении свыше 30 дней без уважительных причин;
  2. запрашивать у операторов связи данные о трафике несовершеннолетнего при наличии подозрения на вовлечение в противоправную деятельность;
  3. обращаться в суд для ограничения доступа родителей к ребёнку без лишения родительских прав (быстрый «карантин»).

Как формируется КДН в регионах: примеры из практики

Красноярский край

В апреле 2026 года в краевой закон «О системе профилактики безнадзорности» внесены дополнительные штатные единицы. Каждая КДН получила:

• 2 социальных педагога для выездных семейных консилиумов;
• 1 куратора проектных форм работы (скейт-парк, творческие кластеры).

Это позволило снизить зафиксированную в 2025 году тенденцию роста подростковой преступности на 11 %;

Тюменская область

Депутаты Ф. Сайфитдинов, Н. Шевчик, А. Суфианов и О. Швецова внесли законопроект, по которому:

1. председателем КДН может быть только специалист с опытом работы в сфере защиты детей не менее 5 лет;
2. вводится ежегодная ротация 30 % состава комиссии для избежания «застойных» связей.

Пермь

В Пермском крае муниципалитет предлагает перевести КДН на трёхуровневую модель:

• уровень 1 — мобильные бригады для первичного реагирования;
• уровень 2 — стационарные заседания по сложным делам;
• уровень 3 — координационный совет при губернаторе для системных проблем.

Проект проходит общественные слушания до 1 июня 2026 г.

Изменения в «Примерном положении»: краткий чек-лист для муниципалитетов

Алгоритм действий КДН при выявлении правонарушения (по новым правилам)

1. Фиксация факта — в течение 24 часов с момента поступления информации.
2. Первичное заседание — не позднее 5 рабочих дней (сокращено с 10 дней).
3. Индивидуальный план сопровождения — разрабатывается на 3, 6 или 12 месяцев.
4. Контрольные точки — каждые 30 дней: школа, полиция, социальный педагог подают сводку в ЕГИССО.
5. Завершение или продление — решение принимается на заседании КДН с участием родителей/законных представителей.

Какие документы нужно подготовить муниципалитету?

• Распоряжение главы о создании (пересоздании) КДН с новым составом до 15 июня 2026 г.
• Локальный акт, утверждающий:
  • график выездных визитов;
  • порядок взаимодействия с полицией, органами опеки, медучреждениями;
  • порядок хранения персональных данных в ЕГИССО.
• Приказ о назначении ответственного за цифровую безопасность в составе КДН.
• Договор с региональным оператором по цифровой фиксации заседаний (видеозапись теперь обязательна).

Практические советы специалистам КДН

Используйте единую типовую форму протокола (утверждена приказом Минтруда № 198н от ) — сокращает время оформления на 30 %.

Подключайтесь к федеральному модулю «Детский кейс» в ЕГИССО: автоматически формируются оповещения о смене адреса, выбытии из школы, смене опекуна.

Проводите тематические семинары для школ и полиции каждый квартал — снижает количество «застрявших» дел.

Ключевые даты 2026 года

• 15 июня — крайний срок утверждения нового состава КДН муниципалитетами.
• 1 июля — вступает в силу обновлённый кворум (2/3).
• 1 сентября, окончательный запрет «дублирующих» комиссий.
• 1 января 2027 — полный переход на электронный карточный учёт.

Федеральный закон 297-ФЗ и сопутствующие региональные инициативы создают новую правовую реальность для всех участников системы профилактики. Главная цель — сократить количество детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на 25 % к 2028 году. Для этого важно:

1. оперативно пересформировать составы КДН;
2. обучить специалистов работе в цифровых сервисах ЕГИССО;
3. наладить взаимодействие всех заинтересованных ведомств.

Только системный подход и соблюдение новых процедур позволят КДН эффективно защищать права и интересы каждого ребёнка.