Дата актуализации: 22 апреля 2026 г․
Кто такие КДН и ЗП
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) — это коллегиальные органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних․ Они создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления (муниципальными районами, городскими округами)․ Статус КДН и ЗП закреплён Примерным положением, утверждённым Постановлением Правительства РФ от № 995․
Правовое основание
- Федеральный закон от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
- Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), статья 23․2 «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав»;
- Постановление Правительства РФ от № 995 «Об утверждении Примерного положения…»;
- законодательство субъектов РФ и муниципальные правовые акты․
Комиссия как орган административной юрисдикции
В российской правовой системе административная юрисдикция означает власть государственных (муниципальных) органов рассматривать и разрешать дела об административных правонарушениях и применять административные взыскания․ КДН и ЗП обладают такой властью в отношении несовершеннолетних и их законных представителей․
Сфера компетенции
- Административные дела самих несовершеннолетних
- мелкое хулиганство (КоАП РФ, ст; 20․1);
- мелкая спекуляция, участие в азартных играх;
- нарушение правил дорожного движения пешеходами/велосипедистами;
- появление в общественных местах в ночное время без сопровождения взрослых (в регионах, где это закреплено административными регламентами)․
- Дела в отношении родителей (законных представителей)
- ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних (КоАП РФ, ст․ 5․35);
- вовлечение несовершеннолетних в употребление алкоголя, табака, участие в азартных играх;
- нарушение правил перевозки детей в автомобиле и др․
- Дела о безнадзорности и беспризорности
- установление факта бродяжничества или нахождения ребёнка в социально опасном положении;
- передача материалов в органы опеки и попечительства, полицию, социальные службы․
Порядок рассмотрения дела
Этап 1: поступление материалов из полиции, школы, органов опеки, жилищных инспекций и др․
Этап 2: проверочные мероприятия (запросы в медико-социальные учреждения, опрос участников, осмотр жилищных условий)․
Этап 3: подготовка и направление повестки о вызове на заседание КДН и ЗП (не позднее 10 дней со дня поступления материалов по КоАП РФ)․
Этап 4: заседание (проводится не реже 2 раз в месяц, кворум, не менее половины состава комиссии)․
Этап 5: принятие решения:
- привлечь к административной ответственности (штраф, выговор, предупреждение);
- обязать пройти программу медико-педагогического воздействия, курсы родительской ответственности;
- направить в Центры социальной помощи семье и детям, реабилитационные центры;
- передать материалы в суд или органы полиции при наличии признаков уголовного преступления․
Состав и организация работы
Состав комиссии формируется и утверждается главой муниципального образования (например, постановлением администрации города Клетня, № 123 от )․ В него традиционно входят:
- председатель — заместитель главы администрации по социальным вопросам;
- заместитель председателя — начальник отдела опеки и попечительства;
- постоянные члены: представитель ОДН (отдел детской полиции), педагог-психолог, представитель комитета образования, социальный работник, врач-педиатр, представитель Роспотребнадзора и др․;
- приглашаемые специалисты (по необходимости): юристы, психологи, представители общественных организаций․
Практические примеры Клетнянского района
В Клетнянском районе Брянской области комиссия КДН и ЗП при администрации района в I квартале 2026 года:
- рассмотрела 27 административных дел (в т․ ч․ 9 — в отношении родителей);
- обязала 12 семей пройти курс «Школу родительской ответственности»;
- передала 3 материала в суд для лишения родительских прав;
- направила 4 подростка в Центр социальной помощи семье и детям для прохождения медико-педагогического сопровождения․
Преимущества института КДН
- Гибкость: возможность применения мер воспитательного, а не только карательного характера․
- Комплексный подход: одновременное воздействие на ребёнка, семью, школу, орган социальной защиты․
- Конфиденциальность: решения не дублируются в открытых реестрах судебных актов․
- Оперативность: срок рассмотрения — до 1 месяца, в отличие от судебного разбирательства․
Вызовы и перспективы
Факторы риска:
- недостаточное финансирование программ сопровождения семей;
- низкая квалификация отдельных членов комиссий;
- ограниченность мер воздействия (штрафы на родителей часто остаются неуплаченными)․
Тренды 2025–2026:
- цифровизация: внедрение электронных карт учёта несовершеннолетних в 19 субъектах РФ;
- расширение мандата: возможность КДН выносить предупреждения по делам о буллинге и кибермоббинге;
- создание мобильных бригад КДН для выезда в труднодоступные населённые пункты․
Как обратиться в КДН и ЗП
Контакты Клетнянского района:
Адрес: 243400, Брянская обл․, пгт Клетня, ул․ Советская, д․ 35, каб․ 12
Тел․: 8 (48351) —11-34 (секретарь комиссии)
e-mail: kdn@kletnya-admin․ru
Приёмные часы: вторник и четверг 09:00–12:00 и 14:00–17:00
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав — уникальный механизм административной юрисдикции, сочетающий в себе элементы профилактики, воспитания и юридической ответственности․ При грамотном ресурсном обеспечении и межведомственном взаимодействии КДН способны эффективно защищать права ребёнка, не доводя конфликт до суда и сохраняя семью․