Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) – это специализированные органы, созданные в каждом муниципальном образовании Ленинградской области для профилактики безнадзорности, правонарушений и обеспечения правовой защиты детей. Деятельность комиссий регулируется Федеральным законом № 120‑ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также региональными нормативными актами.

Правовая база и цели создания комиссии

Комиссии образованы в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120‑ФЗ. Основные задачи:

1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних;
2. Оказание социальной, правовой и психологической помощи детям, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях;
3. Координация деятельности органов опеки, образования, здравоохранения, правоохранительных органов и иных структур, работающих с детьми;
4. Контроль за соблюдением прав детей в сфере труда, образования и досуга.

Нормативные акты, регулирующие работу комиссии

• Федеральный закон 120‑ФЗ;
• Региональный закон Ленинградской области «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
• Методические рекомендации Министерства образования и науки РФ;
• Постановления Правительства Ленинградской области от 1 июля 2021 г. о организационно‑техническом обеспечении деятельности комиссии.

Структура и состав комиссии

Состав комиссии в каждом районе формируеться из представителей различных органов и учреждений:

• Представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве области;
• Сотрудники отдела опеки и попечительства;
• Представители отдела культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта;
• Сотрудники отдела образования;
• Представители ГКУ Центра социальной защиты населения и ГКУ СО «Центр социальной защиты населения»;
• Члены Общественного совета при комитете по молодежной политике.

Пример состава комиссии в Ленинском муниципальном районе Волгоградской области (создана 27 апреля 2023 г.): в рейдовую бригаду вошли представители перечисленных выше структур, а также представители местных школ и детских садов.

Организационно‑техническое обеспечение

С 1 июля 2021 г. организационно‑техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области. Это включает:

• Создание единой информационной базы данных о несовершеннолетних;
• Обеспечение доступа к электронным сервисам (ЕПГУ) для подачи заявлений и получения консультаций;
• Подготовка и проведение методических семинаров для сотрудников комиссии.

Основные направления деятельности

Профилактика безнадзорности

Комиссии проводят мероприятия, направленные на выявление детей, находящихся в группе риска, и предоставление им:

• социально‑психологической поддержки;
• возможности участия в кружках, секциях и волонтёрских проектах;
• медицинского и педагогического сопровождения.

Работа с правонарушителями‑подростками

В рамках профилактики правонарушений комиссии:

1. Проводят совместные встречи с представителями правоохранительных органов;
2. Организуют профилактические беседы в школах и подростковых центрах;
3. Разрабатывают индивидуальные планы реабилитации для несовершеннолетних, нарушивших закон.

Защита прав детей в сфере труда

Комиссии рассматривают заявления о допуске/недопуске граждан, имеющих судимость, к трудовой деятельности с участием несовершеннолетних, а также контролируют соблюдение норм труда для подростков.

Координация с другими структурами

Регулярные совещания с представителями:

• муниципальных администраций;
• служб социальной защиты;
• образовательных учреждений;
• медицинских учреждений;
• неправительственных организаций, работающих с детьми.

Примеры работы комиссий в отдельных районах Ленинградской области

Комиссия в Тосненском районе

Сайт комиссии содержит разделы:

• Состав комиссии – список членов с указанием их должностей;
• Нормативно‑правовые акты – ссылки на федеральные и региональные законы;
• Методические рекомендации – материалы для специалистов;
• Контакты – адрес 187000, г. Ленинградская область, телефон и e‑mail.

Комиссия в Тихвинском муниципальном районе

Адрес: 187556, Россия, Ленинградская область, г. Тихвин, ул. Державина, д. 60. Режим работы: понедельник‑четверг 09:00‑18:00, пятница 09:00‑17:00, обед 13:00‑13:48. Телефон: 8 (81363) -22‑70, e‑mail защищён от спам‑ботов.

Комиссия в Приморском районе (Санкт‑Петербург)

Офис расположен недалеко от станции метро «Старая Деревня», ул. Савушкина. В работе комиссии особое внимание уделяется:

• молодёжной политике и интеграции подростков в общественную жизнь;
• проведению профилактических программ совместно с культурными учреждениями;
• организации «дней открытых дверей» для родителей и детей.

Контактные данные и способы обращения

Текущие проблемы и перспективы развития

Несмотря на активную работу, комиссии сталкиваются с рядом вызовов:

• Недостаточное финансирование – ограничивает возможность организации массовых профилактических мероприятий;
• Отсутствие единой информационной системы – усложняет обмен данными между муниципалитетами;
• Нехватка квалифицированных специалистов – особенно в отдалённых районах.

Для решения этих вопросов планируется:

1. Внедрение региональной ЕПГУ‑платформы для автоматизации работы комиссии;
2. Создание молодёжных советов при каждой комиссии, где подростки могут предлагать свои идеи;
3. Увеличение грантовой поддержки проектов, направленных на профилактику правонарушений.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ленинградской области играют ключевую роль в системе социальной защиты детей. Их работа охватывает широкий спектр мероприятий – от профилактики безнадзорности до правовой защиты в сфере труда. Эффективное взаимодействие с органами власти, образовательными и культурными институтами, а также активное привлечение общественности позволяют существенно снижать уровень правонарушений среди подростков и обеспечивать их благополучие.

Для получения более подробной информации, записи на приём или подачи заявления рекомендуется обращаться по указанным выше контактным данным или воспользоваться электронными сервисами через портал ЕПГУ.