Комиссия по делам несовершеннолетних (КДН) – это специализированный орган, который работает именно с детьми и подростками, не взрослыми. Однако именно КДН нередко становится «первым звеном», которое фиксирует правонарушение и передаёт материалы дальше – в полицию. Ниже разберёмся, в каких случаях и на каких основаниях комиссия может направить заявление в органы МВД.
Статус КДН: кто мы и что можем
КДН создаётся при администрации муниципального образования и действует на основании:
- Федерального закона № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
- Положения о комиссии, утверждаемого главой муниципалитета;
- Методических рекомендаций МВД, Минобрнауки и Минтруда.
КДН не расследует преступления, но обязана:
- выявлять правонарушения несовершеннолетних;
- принимать меры профилактики;
- в случае необходимости – передавать материалы в полицию.
Основания для передачи заявления в полицию
Признаки преступления
Если в материалах КДН появляются признаки:
- уголовного преступления (статьи УК РФ), совершённого самим несовершеннолетним;
- преступления, совершённого в отношении ребёнка (насилие, вовлечение в преступление, эксплуатация и т. д.);
→ комиссия обязана передать заявление и все собранные доказательства в органы дознания или следствия (ст. 144–145 УПК РФ).
Систематические административные правонарушения
Если подросток неоднократно (2 и более раза) привлекается к административной ответственности за:
- мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП);
- потребление наркотиков или алкоголя (ст. 6.9–6.10 КоАП);
- нарушение правил дорожного движения пешеходом (ст. 12.30 КоАП);
→ КДН может вынести решение о направлении мотивированного письма в полицию с просьбой усилить профилактический контроль или привлечь к административной ответственности повторно (ст. 28.7 КоАП).
Сигналы из образовательных учреждений и социальных служб
Если школа или органы опеки сообщают о:
- фактах насилия над ребёнком;
- угрозах жизни или здоровью;
- жестоком обращении;
→ КДН сразу оформляет заявление и в течение 24 часов передаёт его в полицию (п. 9 Постановления Правительства РФ № 191 от ).
Процедура передачи заявления
Шаг 1. Регистрация обращения
Все обращения (устные, письменные, электронные) фиксируются в журнале учёта КДН в день поступления.
Шаг 2. Проведение проверки
КДН вправе:
- опросить ребёнка, родителей, педагогов;
- запросить справки из полиции, школы, медицинских учреждений;
- вызвать заинтересованные стороны на заседание.
Шаг 3. Вынесение решения
В течение 10 рабочих дней комиссия:
- или назначает профилактические меры;
- или направляет материалы в полицию, если есть признаки правонарушения.
Шаг 4. Передача в полицию
- Оформляется закрытое заседание КДН (протокол + приложения).
- Составляется сопроводительное письмо на бланке КДН.
- Материалы передаются лично или через канцелярию ОМВД.
- На руки заявителю выдаётся номер исходящего документа для контроля.
Сроки, которые нужно знать
| Ситуация | Максимальный срок передачи в полицию | Нормативный акт |
|---|---|---|
| Признаки преступления | 24 часа с момента выявления | ст. 144 УПК РФ |
| Административные правонарушения | 3 рабочих дня после заседания КДН | ст. 28.7 КоАП РФ |
| Жестокое обращение с ребёнком | сразу, не позднее 24 часов | ФЗ-120, п. 9 ПП № 191 |
Что делать, если КДН отказывается передавать заявление?
Если комиссия игнорирует сигнал, вы можете:
- Подать жалобу председателю КДН повторно в письменной форме (с отметкой о вручении).
- Обратиться к участковому: он обязан принять заявление напрямую (ст. 141 УПК РФ).
- Направить обращение в прокуратуру: прокурор вправе обязать КДН передать материалы (ст. 10, 21 Закона о прокуратуре);
Пример из практики
История: В марте 2026 г. в одной из школ г. Тулы учитель заметил у 15-летнего ученика следы побоев. Классный руководитель сообщил в КДН. Комиссия:
- в течение 2 часов опросила ребёнка и родителей;
- выяснила, что отчим систематически наносит побои;
- в тот же день направила заявление в ОМВД по району.
ИТОГ: главное
- КДН не следователь, но обязана передавать материалы в полицию при признаках преступления.
- Сроки строгие: от 24 часов до 3 дней в зависимости от ситуации.
- Вы имеете право контролировать процесс (запросить номер исходящего письма, копию протокола заседания).
- При отказе КДН – обращайтесь сразу к участковому или в прокуратуру.
Своевременное обращение в КДН может не только наказать виновных, но и спасти ребёнка от дальнейшего насилия или преступной среды. Главное – не молчать и требовать действий.