Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН) – это коллегиальные государственные органы, которые занимаются профилактикой правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав и интересов, а также контролируют исполнение родительских обязанностей. С 2025 года в их компетенции появились существенные изменения, направленные на усиление профилактической работы и более гибкое реагирование на угрозы правам детей.

Правовая база, регулирующая деятельность КДН

• КоАП РФ, ст. 23.2 – определяет, какие административные правонарушения рассматривают районные (городские) комиссии. К ним относятся:
  1. Ст. 5.35 – неисполнение родительских обязанностей;
  2. Ст. 5.36 – злоупотребление спиртными напитками родителями;
  3. Ст. 6.10 – привлечение детей к совершению преступлений;
  4. Ст. 6.23 – иные нарушения, связанные с правами ребёнка;
  5. Ст. 20.22 – особые административные правонарушения, предусмотренные другими частями Кодекса.
• Федеральный закон № 120‑ФЗ от «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ст. 11) – задаёт общие принципы работы КДН.
• Распоряжение Правительства РФ № 1217‑р от  г. – новая Концепция совершенствования деятельности органов опеки и попечительства, в которой прописаны расширенные функции КДН.

Что изменилось в 2025 году?

С 1 января 2025 года в действие вступили ряд нормативных актов, которые расширили полномочия КДН и ввели новые инструменты профилактики:

1. Индивидуальная работа с «реестром наставников» – в рамках профилактики КДН может привлекать к работе взрослых, прошедших специальный отбор, для наставничества детей, попавших в группы риска.
2. Постановка на учет в специальный реестр – теперь в реестр могут вноситься не только родители, нарушившие ст. 5.35, но и лица, которые регулярно злоупотребляют алкоголем или привлекают детей к правонарушениям. Это позволяет проводить более целенаправленную профилактику.
3. Усиленная ответственность органов местного самоуправления – в случае неисполнения рекомендаций КДН к муниципальным структурам могут быть применены административные меры (штрафы, замечания).
4. Обязательная подготовка «памяток» для детей – в школах и детских садах теперь распространяются материалы «Нет наркотика», «Комендантский час», «Правила поведения в опасных ситуациях».
5. Публичный контроль – результаты работы КДН публикуются на официальных порталах (например, у администрации Чебоксар) в виде ежегодных отчётов.

Расширенные полномочия КДН в 2025 году

3.1 Профилактика и работа с группами риска

• Проведение профилактических бесед не только с нарушителями, но и с их родителями, педагогами и социальными работниками.
• Организация тематических семинаров по профилактике употребления алкоголя, наркотиков и онлайн‑угроз.
• Ведение индивидуальных планов помощи для детей, находящихся в рискованных семейных условиях.

3.2 Административно‑правовые меры

• Вынесение постановлений о привлечении к административной ответственности по ст. 5.35, 5.36, 6.10 и др.
• Оформление предупреждений и предписаний в адрес родителей, педагогов и руководителей учреждений.
• Возможность временного ограничения права родительского попечения (в пределах, установленных КоАП РФ).

3.3 Координация с другими структурами

• Сотрудничество с управлением опеки и попечительства, детским омбудсменом, полицией и учреждениями образования для комплексного решения проблем.
• Обмен информацией через единую электронную базу данных, где фиксируются все обращения, постановления и результаты их исполнения.

3.4 Публичная отчётность

Согласно новой концепции, каждая комиссия обязана публиковать:

1. Список принятых решений за отчётный период;
2. Статистику по количеству детей, поставленных на учёт, и результатам их реабилитации;
3. Отчёты о проведённых профилактических мероприятиях.

Состав и порядок формирования комиссии

Комиссия формируется в соответствии с региональными законами и состоит из представителей:

• Органов местного самоуправления (руководитель администрации района/города);
• Управления опеки и попечительства;
• Министерства образования и науки;
• Департамента здравоохранения;
• Территориального органа МВД (представитель полиции);
• Общественных организаций, работающих с детьми (детские фонды, волонтёрские центры).

С 2025 года в состав обязательным считается представитель службы «Наставники для несовершеннолетних», который курирует работу с реестром наставников и обеспечивает индивидуальное сопровождение детей.

Практика работы: примеры из регионов

5.1 Чебоксары (Ленинский район)

В марте 2025 года комиссия рассматривала вопрос о повышении эффективности просветительских мер. Было принято решение о:

• Раздаче памяток «Нет наркотика», «Комендантский час» в школах.
• Создании мобильного приложения, где родители могут получать уведомления о предстоящих профилактических мероприятиях.
• Назначении ответственного за контроль за исполнением постановления – Станиславом Трофимовым, главой администрации.

5.2 Минская область (Беларусь)

Согласно межгосударственному соглашению, в 2025 году в Минской области создали аналог КДН, которые:

• Проводят совместные занятия с российскими комиссиями по вопросам информационной безопасности детей.
• Вносят данные о проблемных семьях в единый реестр, что позволяет российским КДН быстрее реагировать на случаи трансграничного правонарушения.

5.3 Ростовская область

На основании Федерального закона № 120‑ФЗ и регионального закона от  г. (№ 830‑ЗС) комиссии в Ростовской области:

• Усилили мониторинг выполнения предписаний по ст. 5.35.
• Внедрили практику «быстрого реагирования» – в течение 48 часов после получения сообщения о нарушении проводится проверка и при необходимости выносится административное постановление.

Как подготовиться к обращению в КДН?

1. Соберите документы: паспорт, свидетельство о рождении ребёнка, справки из школы/детского сада, медицинские карты (при наличии).
2. Подготовьте заявление в свободной форме, указав:
   • ФИО заявителя и ребёнка;
   • Краткое описание ситуации;
   • Какие нормы КоАП РФ или другие законы, на ваш взгляд, нарушены;
   • Ваши предложения по решению проблемы.
3. Запишитесь на приём через электронный портал вашей администрации или позвоните в приёмную комиссии.
4. На заседании будьте готовы дать показания и предоставить дополнительные доказательства (фото, видеозаписи, показания свидетелей).
5. Если решение комиссии вас не устраивает, вы имеете право подать апелляцию в вышестоящий орган в течение 10 дней.

Перспективы развития КДН после 2025 года

Новые полномочия позволяют комиссии стать более проактивным органом, а не только реагировать на уже совершённые правонарушения. Ожидается:

• Увеличение количества профилактических мероприятий в школах и детских садах;
• Развитие сети наставников, которые будут работать непосредственно с детьми в рискованных семьях;
• Более тесная интеграция с цифровыми сервисами (мобильные приложения, онлайн‑консультации).
• Повышение прозрачности работы комиссии через публичные отчёты и открытые данные.

В результате, система защиты прав ребёнка в России станет гибче, эффективнее и более ориентированной на индивидуальные потребности каждого несовершеннолетнего.

Дата публикации: 22 апреля 2026 г. | Информация взята из официальных источников: КоАП РФ, Федеральный закон № 120‑ФЗ, Распоряжение Правительства РФ № 1217‑р, а также материалы региональных органов (Чебоксары, Ростовская область, Минская область).