Что такое КДН и ПДН?
КДН, это Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав․
ПДН, подразделение (отдел/инспекция) по делам несовершеннолетних, входящее в структуру органов МВД России․
Ключевая разница: орган, которому они подчиняются
- КДН создана при администрации муниципалитета (района, города, посёлка)․
Подотчётна главе муниципалитета и работает совместно с органами опеки, образования, здравоохранения, соцзащиты, общественными организациями․ - ПДН является структурным подразделением полиции․
Подчиняется начальнику ОМВД/УВД по субъекту РФ и непосредственно МВД России․
Правовой статус
| Параметр | КДН | ПДН |
|---|---|---|
| Тип органа | Коллегиальный профилактический орган исполнительной власти | Правоохранительное подразделение полиции |
| Нормативная база | ФЗ-120 «Об основах системы профилактики безнадзорности» ст․ 11 | ФЗ-120 «Об основах…» ст․ 21, а также ФЗ-3 «О полиции» |
| Статус должностного лица | Члены комиссии — должностные лица органов местного самоуправления, работники соцсферы, представители общественности | Сотрудники, полицейские, имеющие специальное звание, наделённые полицейскими полномочиями |
Полномочия КДН
- Вести профилактический учёт детей, совершивших правонарушение, но не подлежащих уголовной/административной ответственности (например, ребёнок покурил в неположенном месте)․
- Принимать постановления, обязательные к исполнению для семьи, школы, соцслужб (например, направить на диагностику, реабилитацию, обязать посещать кружки)․
- Проводить проверки по фактам безнадзорности, жестокого обращения․
- Не имеет права задерживать, досматривать, составлять протоколы об административных правонарушениях или возбуждать уголовные дела․
Полномочия ПДН (полиции)
- Составлять протоколы об административных правонарушениях (например, ст․ 6․9 КоАП РФ — курение в запрещённых местах, ст․ 20․21 — распитие спиртного несовершеннолетним)․
- Возбуждать уголовные дела по статьям, подпадающим под подследственность МВД (например, ст․ 151 УК РФ — вовлечение несовершеннолетних в преступление)․
- Применять меры административного задержания, личный досмотр, ограничение свободы в рамках закона․
- Вести оперативно-розыскные мероприятия и «розыскные дела» по пропавшим детям․
- Выносить постановления о постановке на профилактический учёт в ПДН детей, совершивших правонарушения․
Взаимодействие КДН и ПДН на практике
Полицейский ПДН может направить материалы в КДН, если:
- правонарушение малозначительно;
- ребёнок не достиг возраста административной ответственности (до 16 лет — по большинству составов КоАП);
- необходимо социальное сопровождение семьи, а не наказание․
В таком случае КДН выносит профилактическое постановление, а полиция закрывает материалы без штрафа․
Как обжаловать действия
| Вопрос | Что делать |
|---|---|
| КДН поставил на учёт без оснований | Подать жалобу главе муниципалитета и/или в районный суд в 10-дневный срок (ст․ 25․1 КоАП РФ)․ |
| ПДН (полицейский) превысил полномочия |
|
Краткая памятка для родителя
КДН — это не полиция и не суд; Они могут обязать посещать кружки, пройти обследование, но не могут штрафовать или задерживать․ Если вас вызвали в КДН, приходите с адвокатом или представителем, требуйте копию протокола/постановления, знакомьтесь с материалами и, при необходимости, обжалуйте в суде․