Дата актуализации: 21 апреля 2026 г.
Созданная ещё в 1999 году система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее — СПБПН) сегодня представляет собой сложную межведомственную сеть, в которую вовлечены десятки типов органов и организаций. Ниже приведена подробная «карта» всех субъектов системы, их полномочия и порядок взаимодействия в условиях последних изменений ФЗ-120 и принятого в июле 2026 года закона о наставничестве.
Координационные и управленческие органы
| Орган | Уровень | Основные функции |
|---|---|---|
| Федеральная координационная комиссия при Правительстве РФ | Федеральный | |
| Региональные координационные комиссии при правительствах субъектов РФ | Региональный | |
| Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) | Муниципальный |
Учреждения социального обслуживания
В СПБПН задействованы все три уровня системы соцобслуживания:
- Центры социальной помощи семье и детям (ЦСО «Семья») — первичное звено; проводят early–intervention, кризисное сопровождение, выездные социально-педагогические патрули.
- Центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей (ЦПД) — временное размещение, подбор семейных форм устройства, сопровождение замещающих семей.
- Реабилитационные центры для несовершеннолетних — дети с ОВЗ, хроническими заболеваниями, жертвы насилия; предусмотрены стационарные и полустационарные формы.
Образование и кадровые центры
Общеобразовательные организации
Каждая школа обязана иметь:
- Школьную комиссию по профилактике правонарушений (приказ Минобрнауки № 540/2024);
- Классного руководителя-куратора группы риска;
- Психолого-педагогическую службу (педагог-психолог + социальный педагог).
Органы опеки и попечительства
Опека ведёт:
- учёт детей, находящихся в социально опасном положении;
- проверку условий проживания и воспитания;
- возбуждение в суде вопросов об ограничении родительских прав.
Центры «Патронат» и служба наставников
С 1 сентября 2026 года вводится институт наставников (федеральный закон от ):
- волонтёры и специалисты соцучреждений могут оформляться как государственные наставники;
- наставник получает доступ ко всей документации ребёнка и участвует в КДНиЗП;
- государственные учреждения культуры обязаны предоставлять наставнику и подопечному льготное посещение мероприятий.
Правоохранительные и специализированные органы
Полиция (ОДН, ПДН)
Подразделения по делам несовершеннолетних:
- проводят профилактические осмотры по месту жительства и учёбы;
- вносят материалы в «Единый реестр профилактики» (ФГИС «Контроль-Детство»);
- передают материалы в КДНиЗП и Следственный комитет при признаках жестокого обращения.
Следственный комитет РФ
При наличии признаков преступлений против половой неприкосновенности и жестокого обращения следователи обязаны:
- в течение 24 часов поставить органы СПБПН в известность;
- обеспечить неотложные меры защиты (отвод от семьи, медосвидетельствование);
- включить данные в межведомственный план мероприятий по профилактике жестокого обращения.
Служба судебных приставов
Осуществляют:
- принудительное привод несовершеннолетних в КДНиЗП;
- исполнение обязательных постановлений комиссии (направление в ЦПД, обязательные программы).
Здравоохранение и службы медико-социальной помощи
- Детские поликлиники и больницы, выявление «травматичных» травм, обязанность сообщать в органы опеки и полицию.
- Центры психического здоровья детей и подростков, диагностика девиантного поведения, лечение зависимостей.
- Станции скорой помощи — первичное оповещение при ДТП, суицидах, отравлениях.
Дополнительные участники
| Вид организации | Конкретные примеры | Роль в системе |
|---|---|---|
| Учреждения культуры и спорта | Дворцы культуры, спортшколы, секции единоборств | |
| Религиозные и общественные объединения | Русская Православная Церковь, «Альтернатива», «Дети-мир» | |
| Рынок труда и служба занятости | Центры занятости, технопарки «IT-Куб» |
Алгоритм взаимодействия при подозрении на жестокое обращение
- Выявление — любой участник (школа, поликлиника, сосед) сообщает в Единую дежурно-диспетчерскую службу (ЕДДС).
- Оперативный штаб — в течение 2 часов формируется группа из опеки, полиции, медиков.
- Экстренные меры — временное изъятие ребёнка, медосвидетельствование.
- Постановление КДНиЗП — в течение 3 дней ребёнок ставится на учёт, назначается наставник.
- Межведомственный план, включает психолога, социального педагога, волонтёра-наставника, юриста.
Как родителю или педагогу быстро найти нужную службу
- Единая горячая линия для детей, подростков и их родителей: 8-800-2000-122 (круглосуточно, бесплатно).
- Региональные порталы: на сайтах органов опеки размещён «Каталог служб СПБПН» с интерактивной картой.
- Мобильное приложение «Мой ребёнок» — push-уведомления о мероприятиях, запись к психологу онлайн.