Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН) – коллегиальный орган, созданный в субъектах РФ для профилактики безнадзорности, правонарушений и нарушения прав детей. Согласно Федеральному закону от № 120‑ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (статья 11) КДН обладает широким спектром полномочий, позволяющих принимать решения, направленные на воспитательное воздействие, защиту интересов ребёнка и, при необходимости, передачу дела в судебные органы.

Правовая основа полномочий КДН

• Федеральный закон № 120‑ФЗ (ст. 11) – определяет виды решений, которые может принимать Комиссия.
• Региональные нормативные акты (законы субъектов РФ, уставы муниципальных образований) – уточняют порядок формирования комиссии, её состав и порядок голосования.
• Подзаконные акты (приказы Минобрнауки, Минсоцразвития) – регламентируют формы решений и образцы документов.

Классификация решений КДН

Решения КДН условно делятся на четыре группы:

1. Воспитательные и профилактические меры
2. Организационно‑правовые решения
3. Судебные и следственные направления
4. Административные и финансовые меры

Воспитательные и профилактические меры

Эти решения направлены на скорейшее исправление поведения несовершеннолетнего без привлечения судебных органов.

• Назначение мер воспитательного воздействия (например, беседа с педагогом, психологом, участие в тренингах).
• Назначение условного наблюдения (контроль со стороны социальных работников, учителей).
• Назначение карательных, но не уголовных, мер (например, запрет посещать определённые места, ограничение общения с определёнными лицами).
• Направление в центры профилактики (детские дома, реабилитационные центры, лагеря социального реабилитационного профиля).

Организационно‑правовые решения

• Принятие решения о назначении опеки или попечительства (в случае утраты или ограничения родительских прав).
• Установление правового статуса «ребёнка‑жертвы» (для последующего получения социальной помощи).
• Определение условий проживания несовершеннолетнего (домашнее проживание, временное размещение в приемной семье).
• Разработка индивидуального плана воспитательного воздействия (ИПВВ) с конкретными сроками и контрольными точками.

Судебные и следственные направления

Если меры КДН недостаточны, комиссия может передать дело в суд или в органы следствия.

• Подготовка ходатайства о привлечении к уголовной ответственности (для тяжких правонарушений).
• Составление рекомендаций суду (например, о необходимости назначения пробационного надзора).
• Передача дела в следственный орган (если имеются признаки преступления).
• Заявление о восстановлении прав (например, снятие ограничений после исполнения условий).

Административные и финансовые меры

• Назначение штрафа в виде материального возмещения (в пределах, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях).
• Привлечение к социально‑экономическому возмещению ущерба (в случае ущерба, причинённого несовершеннолетним).
• Выдача поручений органам местного самоуправления (например, о проведении профилактических мероприятий в школе).
• Утверждение бюджетных расходов на реализацию программ профилактики, профориентации и реабилитации.

Порядок принятия решения

1. Подготовка материалов – сбор информации о правонарушении, заключения специалистов, показания свидетелей.
2. Назначение заседания – председатель комиссии формирует повестку, определяет дату и место заседания.
3. Проведение заседания – присутствуют все постоянные члены комиссии, а также представители органов опеки, полиции, школы и др.
   Голосование происходит открыто; решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих членов.
4. Оформление решения – составляется протокол, в котором указываются:
   • Основания для принятия решения;
   • Точная формулировка меры или направления;
   • Сроки исполнения;
   • Ответственные лица.
5. Уведомление сторон – решение направляется несовершеннолетнему, его законному представителю, а также соответствующим органам (школа, соцработник, суд).
6. Контроль за исполнением – назначенный специалист (соцработник, педагог) отслеживает выполнение решения и докладывает комиссии.

Примеры типовых решений КДН

Образец решения о мерах воспитательного воздействия

Решение № 12/2026
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
от г.

О назначении меры воспитательного воздействия

В соответствии со ст. 11 ФЗ-120 и на основании материалов дела № 345/2026,
рассмотрев поведение несовершеннолетнего Иванова И.И., 15 лет,
принимаем следующее решение:

Назначить Иванову И.И. участие в психолого‑педагогической беседе с психологом школы № 12 – 2 часа, в срок до г.
Обязать родителей Иванова И.И. обеспечить контроль за посещением Интернет‑ресурсов в течение 30 дней.
Назначить наблюдение за поведением несовершеннолетнего сотрудником отдела соцзащиты до г.
По истечении срока контроля подготовить отчет и представить его на очередное заседание комиссии.

Контроль за исполнением возложить на старшего соцработника муниципального района – Петрова А.В.

Подпись: ______________________ (Председатель комиссии)

Образец решения о передаче дела в суд

Решение № 27/2026
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
от г.

О передаче дела в суд

Исходя из тяжести правонарушения, совершенного несовершеннолетним Смирновой Е.Е., 16 лет (уголовное преступление – хищение имущества), а также неэффективности ранее применённых мер воспитательного воздействия, комиссия принимает решение:

Подготовить ходатайство о привлечении Смирновой Е.Е. к уголовной ответственности в суд общей юрисдикции.
Вынести рекомендацию суду о назначении пробационного надзора на срок 1 (одного) года.
Передать материалы дела (протокол, заключения экспертов, показания свидетелей) в отдел Следственного комитета РФ в г. Красноярск.

Ответственный за подготовку ходатайства – старший следователь Иванов П.С.

Подпись: ______________________ (Председатель комиссии)

Особенности применения решений

• Принцип индивидуализации – каждое решение разрабатывается с учётом личных особенностей ребёнка и обстоятельств правонарушения.
• Субъектный подход – участие самого несовершеннолетнего и его законных представителей в процессе принятия решения.
• Контроль и коррекция – при невозможности исполнения решения в установленный срок комиссия вправе изменить или дополнить его.
• Соблюдение правовых гарантий – решение должно соответствовать Конституции РФ, международным договорам РФ в сфере прав ребёнка и основным принципам уголовно‑процессуального и административного права.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН) играет ключевую роль в системе профилактики правонарушений среди детей. Возможность принимать разнообразные решения – от мягких воспитательных мер до направления дела в суд – позволяет гибко реагировать на любые ситуации, защищая интересы ребёнка и обеспечивая безопасность общества. Правильное оформление, своевременное уведомление и строгий контроль за исполнением решений являються обязательными условиями их эффективности.

Дата актуализации информации: 22 апреля 2026 г.