Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) — ключевой орган профилактической системы, который ежегодно принимает десятки тысяч обращений по фактам противоправных действий детей и нарушений их прав. Рассмотрим, какие типы нарушений встречаются чаще всего, из каких источников они «приходят» в КДН и что грозит ребёнку после рассмотрения дела;

Административные правонарушения несовершеннолетних

Большинство материалов КДН — это дела, возбуждённые по Кодексу об административных правонарушениях (КоАП РФ). Наиболее массовые статьи:

• ст. 6.9 КоАП РФ — потребление табачной продукции лицами до 18 лет;
• ст. 20.22 КоАП РФ — распитие спиртного, появление в общественном месте в нетрезвом виде;
• ст. 6.10 КоАП РФ — пропаганда наркотиков среди несовершеннолетних;
• ст. 5.35 КоАП РФ — нарушение комендантского часа (в ряде регионов действует с 22:00 до 06:00).

По данным Комитета по делам молодёжи и туризму г. Красноярска, в 2025 году более 65 % дел КДН связаны именно с административными правонарушениями, совершёнными лицами 14–17 лет.

Что делает КДН при наличии протокола

1. Изучает обстоятельства и личность подростка.
2. Вызывает родителя (или законного представителя), классного руководителя, если ребёнок обучается.
3. Назначает меры профилактики: беседа, социальный патронаж, направление в центр психолого-педагогической помощи.
4. В исключительных случаях — ставит на внутренний учёт.

Социально опасное поведение без состава правонарушения

В практике КДН встречаются ситуации, когда действия ребёнка формально законом не запрещены, но вызывают тревогу:

• систематическое прогуливание уроков;
• нахождение в компании взрослых, злоупотребляющих алкоголем;
• жестокое обращение с животными или сверстниками, которое ещё не квалифицируется как «побои»;
• появление в ночное время в развлекательных заведениях (вне комендантского часа, но с нарушением правил).

Такие случаи попадают в КДН по инициативе школы, участкового или соседей через социальный патронаж. Комиссия имеет право применять «мягкие» меры: добровольное соглашение с родителем, условный договор о поведении, направление к психологу.

Нарушение прав самого несовершеннолетнего

КДН рассматривает и жалобы на действия взрослых, которые нарушают права ребёнка:

1. Нарушение права на образование: отказ школы зачислить ребёнка без законных оснований, необоснованное отчисление.
2. Нарушение жилищных прав: выселение несовершеннолетнего без предоставления альтернативного жилья.
3. Жестокое обращение (психологическое, физическое).
4. Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, вплоть до признания родителей злоупотребляющими.

Пример: по данным Комиссии Курского Центрального района, в 2025 году 12 % обращений касались фактов домашнего насилия и алкоголизации родителей. По результатам комиссия направляет материалы в органы опеки или полицию.

Проблемы трудоустройства и допуска к работе с детьми

Обязанность КДН, проверять, может ли человек с судимостью работать с несовершеннолетними. В 2026 году правительство расширило перечень случаев, когда комиссия выносит решение о допуске или недопуске:

• работа в детских лагерях, секциях, кружках;
• частное репетиторство;
• воспитательная деятельность в социальных учреждениях.

Чаще всего отказы получают лица, имеющие непогашенные судимости за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних и умышленные тяжкие преступления.

Как избежать постановки на учёт

Из практики КДН Хотынецкого района:

• своевременно приходите на заседание с родителем;
• подготовьте характеристику из школы и справку о положительных результатах учёбы;
• по согласованию с КДН выполните общественные работы или пройдёте курс профилактики;
• в течение полугода не совершайте новых нарушений, тогда материалы закрывают без постановки на учёт.

1. Потребление алкоголя и табака (ст. 20.22, 6.9 КоАП).
2. Нарушение комендантского часа (ст. 5.35 КоАП);
3. Жестокое обращение со стороны родителей и третьих лиц.
4. Прогулы и нарушение правил школьного внутреннего распорядка.
5. Дискриминация или необоснованное ограничение прав ребёнка (на образование, отдых, жилище).

Помните: КДН — это не карательный орган, а структура помощи. Её главная цель — предотвратить новые правонарушения и защитить ребёнка от любых форм насилия или безнадзорности.

Дата актуализации: 22 апреля 2026 г.