В российской системе профилактики правонарушений среди несовершеннолетних действуют разные комиссии‚ и их аббревиатуры «ПДН» и «КДН» часто вызывают путаницу. Ниже мы подробно разберём‚ какие именно комиссии существуют‚ чем они отличаются и какую роль выполняют в защите прав ребёнка.
ПДН — это не комиссия‚ а подразделение полиции
ПДН расшифровывается как Подразделение по делам несовершеннолетних (внутри МВД РФ). Это структурное подразделение органов полиции‚ а не комиссия. Его сотрудники:
- расследуют преступления‚ совершённые детьми или в отношении детей;
- осуществляют профилактические рейды и беседы;
- составляют протоколы об административных правонарушениях несовершеннолетних (по КоАП РФ).
КДН и КДНиЗП — именно комиссии
Все остальные «комиссии» относятся к КДН (комиссии по делам несовершеннолетних) или её расширенному варианту КДНиЗП (комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав). Их создают на трёх уровнях власти:
| Уровень | Официальное название | Кто создаёт | Ключевые задачи |
|---|---|---|---|
| Федеральный | Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав | Правительство РФ | Координация федеральных министерств‚ разработка стратегии профилактики‚ анализ всероссийской статистики |
| Региональный | Республиканская (краевая‚ областная) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав | Высший исполнительный орган субъекта РФ | Утверждение региональных программ‚ контроль муниципалитетов‚ взаимодействие с органами опеки и полицией |
| Муниципальный | Районная (городская) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав | Глава муниципалитета | Принятие обязательных для исполнения постановлений: направление в центр «Семья»‚ ограничение ночного времени пребывания ребёнка вне дома‚ обязаловка для родителей пройти курсы и т.д. |
Состав муниципальной КДНиЗП
Типовой состав прописан в статье 11 Федерального закона № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»:
- председатель — заместитель главы администрации;
- представители:
- органов опеки и попечительства;
- отдела образования;
- полиции (ПДН);
- социальной защиты населения;
- здравоохранения;
- комиссий по делам семьи и детей (если есть отдельно);
- общественных организаций и родительского сообщества.
Что могут и чего не могут комиссии
Могут:
- Принимать обязательные для исполнения постановления (ст. 23.2 КоАП РФ)‚ например:
- обязать родителей присутствовать с ребёнком на занятиях в школе;
- направить подростка в центр временной изоляции несовершеннолетних;
- ограничить ночное времяпрепровождение вне дома.
- Выдавать предупреждения и предписания учреждениям (школам‚ клубам).
- Инициировать административные дела на родителей или организации (штрафы до 5 000 руб.).
Не могут:
- сами привлекать детей к уголовной ответственности — этим занимаются следователи;
- выносить приговоры‚ ограничивать права ребёнка вне рамок профилактики;
- требовать от родителей деньги или «добровольные пожертвования».
Как проходит заседание КДНиЗП: краткая инструкция для родителя
Шаг 1. Получите повестку или телефонный звонок, явка обязательна (ст. 25.3 КоАП РФ).
Шаг 2. Подготовьте письменные объяснения заранее — это разрешено и даже рекомендовано (см. раздел «Инструкция: что делать‚ если вызвали на КДН»).
Шаг 3. На комиссии говорите коротко и по существу; избегайте эмоций и лишних подробностей‚ чтобы не «привлечь себя».
Шаг 4. Получите копию постановления — оно может быть обжаловано в суде в течение 10 дней.
Отличия КДНиЗП от «комиссий по информационной безопасности»
Иногда в документах встречаются комиссии по защите персональных данных (например‚ приказ Минобрнауки Крыма № 830 от ). Это совсем другие органы, они проверяют‚ насколько безопасно школа или детский сад хранит персональные сведения детей (см. Постановление Правительства РФ № 1119).
В системе профилактики правонарушений несовершеннолетних действуют:
- ПДН — полицейское подразделение‚ а не комиссия;
- КДНиЗП — реальные комиссии трёх уровней‚ которые могут выносить обязательные постановления;
- отдельные информационно-безопасные комиссии‚ которые не относятся к профилактике правонарушений.
Если вас вызвали «в КДН»‚ скорее всего речь идёт именно о районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Подготовьтесь заранее‚ приходите вовремя и помните: все их решения можно обжаловать в суде.