В последние годы в российских школах часто возникают ситуации, когда от родителей требуют добровольные взносы на ремонт зданий, покупку мебели, охрану, канцелярию и другие нужды. Многие из этих требований противоречат законодательству РФ. Ниже подробно описаны:

• Какие сборы являются незаконными;
• Какие нормы закона регулируют финансовые взносы в образовательных учреждениях;
• Какие права есть у родителей;
• Куда и как правильно обращаться при возникновении поборов;
• Практические шаги по защите своих интересов.

Что считается незаконным сбором (побором) в школе?

Согласно Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» и разъяснительным письмам Министерства образования и науки (в частности, письмо ВК‑2227/08 от 2015 года), в школах запрещено:

1. Взимать деньги за учебники, рабочие тетради, учебные пособия – их финансирование предусмотрено из государственного бюджета.
2. Обязывать родителей платить за ремонт здания, замену мебели, услуги охраны, уборки, отопления, электроэнергии и другие эксплуатационные расходы.
3. Требовать «обязательные» добровольные взносы без письменного согласия родителей и без указания конкретного назначения и места расходования средств.

Если же родители само добровольно решают внести деньги в фонд школы (например, на экскурсии, спортивные мероприятия, конкурсы), такие сборы могут считаться законными, но только при условии открытости и прозрачности их использования.

Какие права есть у родителей?

Согласно статье 44 Конституции РФ и статье 21 Закона «Об образовании», родители имеют право:

• Получать письменный запрос от школы о целях сбора, сумме и способе распределения средств;
• Отказаться от добровольных взносов без риска негативных последствий для ребёнка (оценок, места в классе и т.п.);
• Требовать возврата уже внесённых средств, если выяснится, что сбор был незаконным;
• Обращаться в вышестоящие органы (департамент образования, администрацию города/области, прокуратуру, суд).

Куда обращаться при подозрении на незаконный сбор?

Ниже указаны основные инстанции, куда можно подать жалобу:

Пошаговый план защиты прав

1. Соберите доказательства. Сохраните все объявления, протоколы собраний, сообщения в мессенджерах, квитанции о переводах.
2. Запросите письменный ответ. Направьте в школу письмо (по почте с уведомлением о вручении) с вопросом: «На каком основании собираются деньги, куда они пойдут, будет ли возврат?».
3. Оцените законность. Если в ответе указаны цели, запрещённые законом (ремонт, охрана, покупка учебников), фиксируйте это.
4. Обратитесь к директору. Попросите разъяснить порядок сбора и требуйте официального отказа от участия, если сбор незаконен.
5. Подача жалобы в вышестоящие органы. Оформите жалобу в отдел образования администрации города/области, укажите все собранные документы.
6. Если реакция отсутствует – пишите в прокуратуру. Укажите конкретные статьи закона (ФЗ «Об образовании», статья 21, статья 44 Конституции, ст. 13.1 КоАП РФ о взимании незаконных сборов).
7. Подготовьте исковое заявление. При отсутствии реакции в течение 30 дней можно обратиться в суд с требованием о возврате средств и компенсации морального вреда.
8. Информируйте других родителей. Создайте закрытую группу (например, в мессенджере) и делитесь копиями официальных писем, чтобы коллективно отстаивать права.

Что может случиться с администрацией школы?

Если будет доказано, что школа или её сотрудники незаконно собирают деньги, к ним могут быть применены следующие меры ответственности:

• Административная ответственность – штраф в размере от 10 000 до 200 000 рублей (ст. 13.1 КоАП РФ).
• Дисциплинарные меры в отношении руководителей (выговор, отстранение от должности).
• Гражданско‑правовая ответственность – обязанность вернуть полученные средства с процентами.
• В случае системных нарушений – уголовная ответственность за мошенничество (ч. 5 ст. 159 УК РФ).

Практические рекомендации для родителей

Не подпадайте под давление. Записывайте любые разговоры с учителями и администрацией, если они требуют оплату «в обязательном порядке».
Требуйте официальные документы. Любой сбор должен быть подтверждён решением собрания родителей, оформленным протоколом.
Не передавайте деньги «на руки». Платите только банковским переводом и сохраняйте подтверждения.
Объединяйтесь. Коллективный запрос имеет большую силу, чем индивидуальный.
Следите за сроками. По закону родители могут жаловаться в течение учебного года, но лучше действовать сразу после обнаружения нарушения.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос: Можно ли платить за учебники, если их нет в бюджете?

Нет. Учебники и рабочие тетради финансируются из государственных средств. Любой сбор на их покупку считается незаконным.

Вопрос: Что делать, если учитель угрожает снижением оценки за отказ платить?

Это является нарушением прав ребёнка и родителя. Требуйте письменный протокол встречи, а затем подайте жалобу в отдел образования и в прокуратуру.

Вопрос: Нужно ли платить за «канцелярию»?

Добровольные взносы на канцелярию допускаются только при условии открытого согласования с родителями и полной прозрачности расходов. Обязательные платежи запрещены.

Вопрос: Как оформить жалобу в Прокуратуру?

В заявлении укажите ФИО, адрес, реквизиты школы, описание нарушения, приложите копии всех доказательств (объявления, письма, квитанции). Приложите копию паспорта и заявление о конфиденциальности, если хотите скрыть личные данные.

Защита прав родителей от незаконных финансовых требований – это реальная возможность, подкреплённая законом. Главное – действовать быстро, документировать всё и обращаться в правильные инстанции. Помните, что обязательные платежи за ремонт школы, охрану, уборку, учебники – недопустимы. Соблюдая изложенные выше шаги, вы сможете не только вернуть свои деньги, но и предупредить подобные практики в будущем.

Дата публикации: 22‑04‑2026. Информация актуальна на момент написания и основана на официальных разъяснениях Минобразования, практике судебных дел и рекомендациях правозащитных организаций.