Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП), это коллегиальный орган, который с 1993 года играет ключевую роль в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Её деятельность регулируется Федеральным законом от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Ниже — подробный разбор того, как именно выстроена система профилактики и какие механизмы использует комиссия на практике.

Правовая база и цели комиссии

Главная миссия КДНиЗП, координация усилий всех заинтересованных ведомств и организаций для:

• раннего выявления детей и подростков «группы риска»;
• предотвращения безнадзорности, беспризорности и детской преступности;
• защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
• оказания адресной помощи семьям, находящимся в социально опасном положении.

Комиссии создаются на трёх уровнях власти:

1. Федеральный — Правительственная комиссия при Правительстве РФ.
2. Региональный — комиссии при органах государственной власти субъектов (например, Тульская, Иркутская области).
3. Муниципальный — районные/городские комиссии, работающие непосредственно на местах.

Состав и принципы работы

Членами КДНиЗП являются представители:

• органов опеки и попечительства;
• органов внутренних дел (полиция, участковые);
• образовательных учреждений и социальных служб;
• здравоохранения, культуры и спорта;
• религиозных и общественных организаций (по согласованию).

Заседания проводятся не реже одного раза в месяц. Решения КДНиЗП оформляются постановлениями, обязательными для исполнения всеми участниками системы профилактики.

Алгоритм профилактической работы

Шаг 1. Выявление «группы риска»

Источники информации:

• обращения граждан и организаций;
• данные школ и детских садов (пропуски, девиантное поведение);
• материалы полиции и органов опеки;
• автоматизированные сводки новой Государственной информационной системы профилактики (ГИС «Профилактика»), запущенной в 2025 году.

Шаг 2. Проверка и обследование семьи

Комиссия:

• направляет межведомственную комиссию (соцработник, педагог, участковый) для обследования условий жизни ребёнка;
• оценивает степень риска и виновность родителей;
• составляет акт реагирования и индивидуальный план помощи.

Шаг 3. Принятие мер

Новые инструменты 2025–2026 годов

1. ГИС «Профилактика» — единая цифровая платформа, в которую вносятся сведения о каждом ребёнке «группы риска», в т.ч.:
   • пропуски занятий;
   • факты употребления ПАВ;
   • сведения о правонарушениях родителей.
2. Реестр наставников — федеральный электронный реестр, куда вносятся данные о волонтёрах и специалистах, прошедших аттестацию и готовых работать с трудными подростками.
3. Расширенные полномочия комиссий — с 2025 года комиссии могут:
   • назначать наставников без согласия родителей при наличии прямой угрозы жизни ребёнка;
   • обязательно проводить повторные рейды через 30 дней после первого выявления нарушений.

Примеры из практики

Тульская область

В 2024 году комиссией региона разработан план-график рейдов по семьям, где воспитываются дети с инвалидностью. Всего выявлено 14 семей, нуждающихся в наставниках; 9 подростков уже включены в адаптивные спортивные секции.

Красноярский край

В 2025 году в систему защиты детей добавлены 112 дополнительных специалистов (психологи, тьюторы). В результате снизилось число подростков, состоящих на учёте в полиции, на 8 %.

Москва

Московская городская межведомственная комиссия в 2026 г. запустила пилотный проект «Школа наставника»: 340 волонтёров прошли обучение и уже сопровождают по 2–3 подростка из числа выпускников детдомов.

Роль органов опеки и попечительства

Согласно статье 16 Федерального закона, именно органы опеки:

• берут на контроль семьи, в отношении которых КДНиЗП вынесла постановление об оказании помощи;
• обеспечивают юридическое сопровождение при передаче ребёнка в приёмную семью или в центр помощи;
• оказывают консультативную помощь всем участникам системы профилактики.

Взаимодействие с религиозными и общественными организациями

С 2024 года взаимодействие КДНиЗП с церквями, мечетями, НКО и волонтёрскими движениями закреплено отдельным протокольным решением Правительства РФ. Результаты:

• подключено более 1 200 приходов и 150 НКО;
• открыты воскресные школы и трудовые отряды для подростков;
• создана «горячая линия» духовенства для кризисных звонков.

Проблемы и перспективы

Ключевые вызовы

• недостаточное финансирование муниципальных комиссий;
• нехватка квалифицированных наставников в малых городах;
• разрыв данных между региональными и федеральными информационными системами.

Планы до 2027 года

1. обеспечить 100 % подключение регионов к ГИС «Профилактика»;
2. увеличить штат социальных педагогов на 25 %;
3. внедрить мобильное приложение «Мой наставник» для онлайн-сопровождения подростков.

Система профилактики, выстроенная вокруг комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, — это многоуровневый механизм, который объединяет государство, общество и каждого гражданина в вопросах защиты детства. Современные цифровые инструменты (ГИС, реестры, приложения) и расширенные полномочия комиссий позволяют переходить от «наказания» к «профилактике и поддержке», делая систему более человечной и эффективной.