Профилактическая беседа – это форма индивидуального профилактического воздействия, направленная на разъяснение правонарушителю (или его законному представителю) его моральной и правовой ответственности, а также на предупреждение дальнейшего антиобщественного поведения. В контексте Комиссии по делам несовершеннолетних (КДН) такая беседа является одной из основных мер профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
Правовая основа
- Федеральный закон от № 182‑ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». Ст. 19 определяет содержание и цели профилактической беседы, а ст. 20 – порядок её проведения.
- Постановление Правительства РФ «Об утверждении порядка проведения профилактических бесед» (от № 122‑З) конкретизирует форму протокола и регламентирует сроки.
- Региональные нормативные акты (приказы МВД, постановления губернаторов, локальные инструкции КДН) уточняют порядок взаимодействия с органами опеки‑права, школами и другими субъектами профилактики.
Кому и при каких обстоятельствах назначается беседа
Профилактическая беседа в КДН может быть проведена в следующих случаях:
- Подросток (или несовершеннолетний) находится на учете в органах внутренних дел (КДН‑учет) за совершённое правонарушение.
- Имеются признаки социально опасного поведения (нарушения школьного распорядка, хулиганство, мелкое воровство, употребление психоактивных веществ и т.п.).
- Родители (законные представители) или школа обратились в КДН с просьбой о профилактиционной работе.
- В рамках многофункционального профилактического визита (например, совместно с инспектором труда, санитарным врачом) проводится совместная беседа.
Участники беседы
| Участник | Роль |
|---|---|
| Сотрудник КДН (уполномоченный) | Ведёт беседу, разъясняет правовые нормы, фиксирует результаты. |
| Несовершеннолетний | Получает информацию о правонарушении, его последствиях и о возможности исправления поведения. |
| Законный представитель (родители, опекун) | Участвует в разговоре, подтверждает согласие на меры профилактики. |
| При необходимости: представитель школы, социального работника, психолога | Оказывает специалистическую поддержку, фиксирует дополнительные сведения. |
Пошаговый порядок проведения беседы
Подготовительный этап
- Выявление необходимости беседы (по протоколу допроса, постановлению суда, заявлению школы).
- Сбор исходных материалов: протоколы правонарушения, справки из школы, сведения о предыдущих профилактических мерах.
- Назначение даты, времени и места встречи (обычно – кабинет КДН, иногда – дом подростка).
- Уведомление родителей/законных представителей (письменное уведомление, см. КонсультантПлюс – образец уведомления).
Проведение беседы
- Открытие: приветствие, представление участников, разъяснение цели встречи.
- Разъяснение правового контекста: статья 19 ФЗ 182‑ФЗ, возможные административные/уголовные последствия, роль моральной ответственности.
- Анализ поведения: обсуждение конкретного правонарушения, его причин и последствий (для подростка – влияние на будущее, репутацию, отношения в семье и школе).
- Психологическая работа: при необходимости привлекается школьный психолог – помогает подростку осознать мотивы поведения.
- Формирование рекомендаций:
- Участие в профилактических программах (трудовое обучение, волонтёрство, занятия в ДОУ).
- Посещение групповых занятий по развитию правовой культуры.
- Контроль со стороны родителей и школы (еженедельные отчёты).
Оформление результатов
После беседы уполномоченный КДН составляет протокол профилактической беседы. Основные реквизиты протокола:
Протокол № ____ от __.__.____ Дата, время, место проведения. Участники (Ф.И.О., должность, степень родства). Основание проведения (статья закона, постановление, заявление). Содержание беседы (краткое изложение вопросов и ответов). Выданные рекомендации и сроки их выполнения. Подписи всех присутствующих. Примечания (при необходимости – заключения психолога, копии документов).
Протокол подлежит внесению в личное дело несовершеннолетнего и, при необходимости, в базу данных КДН‑учёт. Копия протокола направляется родителям и, если требуется, в образовательную организацию.
Постконтрольный этап
- Назначение контрольных встреч (обычно 1‑2 раза в месяц) для проверки выполнения рекомендаций.
- Составление отчётов о выполнении (положительные и отрицательные наблюдения).
- При нарушении рекомендаций – возможна эскалация меры (выдача официального предупреждения, вынесение административного наказания).
Виды профилактических бесед в КДН
- Индивидуальная беседа – с конкретным несовершеннолетним и его представителем.
- Групповая беседа – с группой подростков, совершивших схожие правонарушения (например, группа «мелких краж»).
- Семейная беседа – привлечение всех членов семьи, когда проблема имеет семейный характер.
- Межведомственная беседа – совместно с представителями полиции, социальной службы, школы.
Примерные темы индивидуальных профилактических бесед
- Ответственность за хулиганство и его последствия для учебы.
- Риски употребления алкоголя и наркотических средств.
- Права и обязанности гражданина в общественном месте.
- Важность соблюдения правил дорожного движения (особенно для велосипедистов).
- Этика в интернете: кибербуллинг и защита персональных данных.
Права и обязанности участников
| Субъект | Права | Обязанности |
|---|---|---|
| Несовершеннолетний | Получить разъяснения в понятной форме, задать вопросы, отказаться от участия без давления. | Слушать, принимать участие в обсуждении, выполнять выданные рекомендации. |
| Родители / законный представитель | Получить копию протокола, задать вопросы уполномоченному, потребовать присутствия специалиста. | Контролировать выполнение рекомендаций, обеспечить условия для исправления поведения. |
| Уполномоченный КДН | Проводить беседу в установленном порядке, использовать методические материалы, привлекать специалистов. | Соблюдать законность, фиксировать результаты, соблюдать конфиденциальность. |
Практический пример протокола
Протокол профилактической беседы № 27/2026 Участники: ⏤ Иванов Сергей Петрович, уполномоченный КДН. ⎯ Петрова Алина Ивановна, 15 лет, учащаяся 9‑го «Б» класса. ⎯ Петрова Мария Сергеевна, мать (законный представитель). Основание проведения: ⎯ Ст. 19 Федерального закона № 182‑ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений». ⏤ Информация о правонарушении: кража школьного ноутбука (№ дела 34‑2026/МП). Содержание беседы: a) Разъяснение правовых последствий кражи (административная ответственность, уголовная статья 158 УК РФ). b) Обсуждение мотивов: финансовая нужда, давление сверстников. c) Психологический блок: работа со школьным психологом (вывод – отсутствие устойчивой социальной поддержки). d) Предложенные меры: ⏤ Возврат имущества в течение 5 рабочих дней. ⏤ Участие в программе «Юный правовед» (2 часа в неделю, 3 месяца). ⏤ Регулярные встречи с родителями (раз в две недели) для контроля выполнения рекомендаций. Согласие сторон: ⏤ Подписано всеми участниками. Родители обязуются контролировать выполнение рекомендаций, Алина – согласна вернуть ноутбук и участвовать в программе. Подписи: _______________________ (Иванов С.П.) – уполномоченный КДН _______________________ (Петрова А.И.) – несовершеннолетний _______________________ (Петрова М.С.) – законный представитель
Профилактическая беседа в рамках работы КДН – это гибкий, но строго регламентированный инструмент, позволяющий вовремя вмешаться в процесс формирования антиобщественного поведения у несовершеннолетних. При правильном соблюдении законодательных требований, профессиональном подходе уполномоченных и активном участии семьи, беседа может стать первым шагом к реабилитации подростка и предотвращению более тяжких правонарушений.
Регулярный мониторинг, межведомственное взаимодействие и постоянное обновление методических материалов (например, новые темы «Кибербезопасность», «Экологическая ответственность») повышают эффективность профилактических бесед и способствуют построению безопасного и правосообразного общества.
Дата публикации статьи: г.