Усыновление (удочерение) в Российской Федерации регулируется Семейным кодексом РФ,
Гражданским процессуальным кодексом РФ и рядом подзаконных актов.
Несмотря на чёткий порядок, на практике могут возникать ситуации, когда права потенциальных
усыновителей или самих детей-сирот нарушаются. В таких случае граждане вправе обратиться
с жалобой в Совет Федерации Федерального Собрания РФ — верхнюю палату парламента,
наделённую контрольными и представительскими функциями.
Когда стоит обращаться именно в Совет Федерации
- Вы уже прошли все инстанции в органах опеки и попечительства, но спор не решён.
- Выявлены системные нарушения со стороны органов опеки, судов или органов ЗАГС.
- Усыновление иностранным гражданином сопровождается нарушением приоритета российских усыновителей,
предусмотренного ст. 127 СК РФ. - Ребёнок-инвалид незаконно признан «неприёмлемым» для усыновления из-за заболевания,
не входящего в Перечень заболеваний, препятствующих усыновлению (утв. Постановлением Правительства РФ). - Имеются признаки коррупции или халатности должностных лиц.
Правовое основание
Согласно ст. 103 Конституции РФ и Регламенту Совета Федерации (ред. 2024 г.),
сенаторы вправе рассматривать обращения граждан, касающиеся нарушения законодательства.
Подать жалобу можно в рамках:
- парламентского контроля;
- запроса в Комиссию Совета Федерации по контролю за обеспечением прав человека;
- обращения к Уполномоченному по правам ребёнка при Президенте РФ через Совет Федерации.
Пошаговая инструкция по подаче жалобы
Шаг 1. Подготовка документов
- Заявление (см. ниже образец).
- Копии судебных решений, актов органов опеки, заключений ЗАГС.
- Медицинские заключения о состоянии здоровья ребёнка (если речь идёт о ребёнке-инвалиде).
- Документы, подтверждающие попытку досудебного урегулирования: ответы органов опеки,
прокуратуры, министерства образования субъекта РФ. - Копия паспорта заявителя.
- Нотариально заверенный перевод документов на русский язык, если заявитель — иностранец.
Шаг 2. Форма заявления
Жалоба пишется в свободной форме, но должна содержать:
- Шапку: «В Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».
- ФИО заявителя, адрес, телефон, e-mail.
- Изложение сути проблемы (дата, субъект РФ, наименование органа, Ф. И. О. ребёнка, номер дела).
- Ссылку на нормы права (СК РФ, ст. 125, 127, 139, ГПК РФ, ст. 279–284).
- Конкретное требование: «Прошу провести парламентский контроль…», «Прошу направить запрос
в Генеральную прокуратуру…». - Подпись и дата.
Шаг 3. Способы подачи
- Лично через приёмную Совета Федерации: г. Москва, ул. Большая Дмитровка, 26, вход № 3.
- Почтой: 103426, Москва, ул. Большая Дмитровка, 26, Совет Федерации,
Комиссия по контролю за обеспечением прав человека. - Электронно через официальный портал council.gov.ru
(раздел «Гражданам» → «Обращения»). Подпись ЭЦП обязательна;
Что будет после подачи жалобы
- В течение 30 дней жалоба регистрируется и направляется на рассмотрение профильной комиссии.
- По итогам может быть направлен парламентский запрос в Генпрокуратуру, Минпросвещения,
Уполномоченному по правам ребёнка или региональному омбудсмену. - Результат направляется заявителю письменно или электронно.
Полезные контакты и ссылки
- Официальный сайт Совета Федерации: council.gov.ru
- Телефон приёмной: +7 (495) -92-47-20
- Уполномоченный по правам ребёнка при Президенте РФ: deti.gov.ru
- Федеральный реестр детей-сирот: usynovite.ru
Важные напоминания
Не взимается государственная пошлина за подачу жалобы в Совет Федерации
(ст; 333.36 НК РФ).
Если вы иностранный гражданин, помните: с г. вступили в силу изменения,
усилившие приоритет российских усыновителей. Ваши права при нарушении можно защищать так же,
но вам потребуется нотариально заверенный перевод всех документов.
Совет Федерации рассматривает обращения только в рамках контроля за соблюдением законодательства,
но не пересматривает решения судов напрямую.
Поэтому важно сначала исчерпать все судебные инстанции.