Усыновительные данные (информация о биологических родителях, медицинские карты, документы о проведённом усыновлении и т.п.) относятся к особой категории персональных данных, защита которых регулируется как федеральным законом «О персональных данных» (152‑ФЗ), так и специализированными нормативными актами в сфере семейных отношений. Нарушения конфиденциальности такой информации могут привести к серьезным последствиям как для детей‑усыновлёнцев, так и для их новых родителей.
Что считается усыновительными данными?
- Биографические сведения о биологических родителях (ФИО, дата и место рождения, гражданство).
- Медицинские карты ребёнка, результаты генетических исследований, сведения о заболеваниях.
- Документы органов опеки (решения суда, акты об усыновлении, сопроводительные письма).
- Контактные данные биологических родственников, их адреса и телефоны.
- Информация о психологическом сопровождении и рекомендациях специалистов.
Все перечисленные сведения подпадают под пункт 1 статьи 3 152‑ФЗ – «особенно защищаемые» персональные данные.
Нормативно‑правовая база
- ФЗ №152 «О персональных данных» (ст. 3, 4, 5, 22) – общий режим обработки и требования к конфиденциальности.
- Семейный кодекс РФ (ст. 93‑95) – ограничивает раскрытие сведений о биологических родителях;
- ФЗ №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» – защита медицинской информации.
- Постановление Правительства РФ от № 2212 – порядок работы с данными в органах опеки.
- Методические рекомендации Роскомнадзора по обработке «особо защищаемых» данных (включая усыновительные).
Когда имеет смысл подавать жалобу?
Жалоба в Роскомнадзор целесообразна, если вы обнаружили один или несколько из следующих признаков:
- Неавторизованное разглашение данных (публикация в интернете, рассылка по e‑mail, передача третьим лицам).
- Отсутствие согласия субъекта (ребёнка/его законных представителей) на обработку.
- Нарушение сроков хранения (данные хранятся дольше, чем требуется законом).
- Отказ организации предоставить копию договора обработки или политику конфиденциальности.
- Отсутствие обязательного уведомления в реестр операторов персональных данных.
Что нужно подготовить перед подачей жалобы?
Подготовка документов – ключевой этап, от которого зависит скорость рассмотрения обращения.
Необходимый пакет документов
- Заявление‑жалоба (шаблон ниже).
- Копия удостоверения личности (паспорт) заявителя.
- Документы, подтверждающие нарушение:
- Скриншоты страниц сайта, соцсетей, электронных писем.
- Копии договоров, согласий, если они есть.
- Свидетельства от органов опеки (если они участвовали).
- При наличии информации о операторе – ИНН, ОГРН, реквизиты.
- Если жалоба подаётся от имени ребёнка, требуется заявление законного представителя (усыновитель/родитель).
Пошаговая инструкция подачи жалобы в Роскомнадзор
Шаг 1. Регистрация на портале «Персональные данные»
Перейдите на портал персональных данных Роскомнадзора. Для подачи жалобы необходимо иметь учетную запись, привязанную к вашей организации (если жалоба от юридического лица) или к личному кабинету гражданина.
Шаг 2. Заполнение электронной формы
- В личном кабинете выберите пункт «Обращения граждан» → «Подать жалобу».
- Укажите тип обращения – «Жалоба на нарушение конфиденциальности персональных данных».
- Заполните поля:
- ФИО заявителя, контактные данные.
- Наименование и реквизиты оператора, у которого, по вашему мнению, произошло нарушение.
- Краткое описание факта нарушения (дата, способ раскрытия, объём данных).
- Приложите подготовленные документы (скриншоты, копии договоров и т.д.).
- Подтвердите согласие с условиями обработки вашей заявки.
Шаг 3. Подписание и отправка (если требуется бумажный вариант)
Для большинства граждан электронная подпись не обязательна, однако по правилам после отправки формы в системе необходимо:
- Распечатать сгенерированное заявление.
- Подписать его собственноручно (если заявление подаётся от юридического лица – подпись руководителя).
- Отправить подписанный документ в территориальный орган Роскомнадзора по месту регистрации оператора (почтовой отправкой с объявлением о вручении или лично в отделение).
Шаг 4. Ожидание ответа
Согласно пункту 5 статьи 12 ФЗ‑152, Роскомнадзор обязан рассмотреть жалобу в течение 30 дней с даты её получения. В случае необходимости уточнения данных вам будет направлен запрос.
Шаг 5. Получение решения
Возможные варианты решения:
- Принятие мер – оператору направляется предписание устранить нарушение.
- Штраф – в случае повторных или тяжких нарушений.
- Отказ в удовлетворении – если доказательства недостаточны (в этом случае возможно обжалование в суд).
Как оформить заявление‑жалобу (шаблон)
Заявление в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) От: _______________________________ (ФИО, паспорт, адрес, телефон, e‑mail) Кому: _______________________________ (наименование и реквизиты оператора) Тема: Жалоба на нарушение конфиденциальности усыновительных данных Содержание: Описание факта нарушения: ― дата и время обнаружения; ― способ раскрытия (сайт, электронная почта, передача третьим лицам); ― перечень раскрытых сведений (перечислите конкретные данные). Доказательства (приложения): ⎯ скриншоты; ― копии писем/сообщений; ― копия договора/согласия (если имеется); ⎯ справка из органа опеки (при наличии). Требования заявителя: ⎯ прекратить дальнейшее распространение данных; ― удалить уже опубликованные сведения; ⎯ предоставить подтверждение выполнения требований; ⎯ возместить моральный вред (по желанию). Приложения: Копия паспорта заявителя. Скриншоты/документы, подтверждающие факт нарушения. Иные материалы, подтверждающие обстоятельства. Подпись ________________________
Что происходит после подачи жалобы?
После получения вашего обращения Роскомнадзор проводит:
- Проверку наличия в реестре оператора (если оператор не внесён – это уже нарушение).
- Техническую проверку (запрос у оператора документов, журналов доступа, политики конфиденциальности).
- В случае подтверждения нарушения – вынесение предписания и/или наложение штрафа (в пределах 300 000–5 000 000 ₽ в зависимости от тяжести).
- Информирование заявителя о результатах (письменно, в течение 30 дней).
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Нужно ли иметь электронную подпись?
Для подачи жалобы в электронном виде подпись не обязательна. Однако после отправки формы рекомендуется распечатать и подписать заявление, как это предписано в инструкциях Роскомнадзора.
Можно ли подать жалобу анонимно?
Анонимные обращения не рассматриваются, так как требуеться установить контакт с заявителем для уточнения деталей.
Как узнать, зарегистрирован ли оператор в реестре?
На портале «Персональные данные» в разделе «Поиск оператора» введите ИНН/ОГРН организации. Если запись отсутствует – оператор обязан подать уведомление в течение 30 дней с даты получения вашего обращения.
Что делать, если оператор отказывается сотрудничать?
В этом случае вы можете сразу обратиться в суд с иском о защите прав субъекта персональных данных, а также повторно подать жалобу в Роскомнадзор, указав факт отказа.
Какие сроки хранения усыновительных данных?
Согласно ФЗ‑152 и семейному законодательству, такие данные хранятся до 5 лет после завершения процесса усыновления, если иное не предусмотрено законом.
Полезные рекомендации, позволяющие избежать штрафов
- Регулярно проверяйте реестр операторов – отсутствие записи о вашей организации уже является нарушением.
- Разработайте внутреннюю политику конфиденциальности, включающую отдельный раздел о «усыновительных данных».
- Обеспечьте многоуровневый контроль доступа (только уполномоченные сотрудники могут просматривать такие сведения).
- Получайте согласие субъектов (или их законных представителей) в письменной форме перед любой обработкой.
- Ведите журнал обработки и храните его не менее 5 лет.
- Проводите регулярные аудиты безопасности и обучайте персонал правилам работы с особыми данными.
Соблюдая указанные шаги и рекомендации, вы сможете эффективно защитить конфиденциальность усыновительных данных и в случае нарушения добиться правовой ответственности нарушителя через Роскомнадзор.
Дата публикации: 23 апреля 2026 г.